“淡馬錫并沒有違反任何法律，并將對所有的指控做出抗辯。我們完全尊重印尼的法律，并希望我們的所有法律權(quán)利也同樣獲得尊重。”淡馬錫控股策略關(guān)系部董事經(jīng)理吳榮祥5月22日說。

被迫出售一家公司？

吳榮祥表示，針對本月雅加達地方法院支持印尼商業(yè)競爭監(jiān)督委員會(KPPU)的裁決，淡馬錫準備向印尼最高法院提出上訴。

其他在此案中敗訴的公司，22日也分別宣布向印尼最高法院提出上訴。淡馬錫控股的獨資公司新科電信22日表示：“新科電信明確地否認任何不法行為，并且將通過所有可能的法律途徑致力抗辯。”

作為KPPU裁決的支持，雅加達地方法院要求淡馬錫必須把持有印尼衛(wèi)星(Indosat)或印尼流動電信(Telkomsel)的股權(quán)，減少一半，或把股權(quán)賣給印尼電信公司。淡馬錫控股和相關(guān)的子公司還必須各支付160萬美元的罰款(這比KPPU裁定的280萬美元罰款要少)。

淡馬錫在印尼被控壟斷電信業(yè)之事再次引起了海外投資者對印尼投資環(huán)境的關(guān)注。

2007年11月，KPPU曾裁定，淡馬錫觸犯了當?shù)氐姆磯艛鄺l例。認為淡馬錫同時擁有印尼兩大電信公司——印尼流動電信公司和印尼衛(wèi)星公司——的股權(quán)是違法的，并下令淡馬錫必須在一年內(nèi)出售其中一家公司的股權(quán)，理由是兩公司的股權(quán)架構(gòu)，讓淡馬錫有能力壟斷市場和操縱定價。

KPPU當時還判處淡馬錫及旗下八家電信子公司，各須繳付250億印尼盾(約280萬美元)的罰款，原因是違反了印尼商業(yè)競爭條例。有關(guān)條例規(guī)定，外國企業(yè)不得擁有超過本地電信公司50%的股權(quán)。

KPPU職權(quán)范圍包括制定和執(zhí)行各行業(yè)法規(guī)，調(diào)查涉嫌違反競爭法的案件，對案件做出有約束力的判決，并可對違法企業(yè)進行處罰。

對此，淡馬錫堅稱無罪。淡馬錫表示，從股權(quán)架構(gòu)來分析，印尼衛(wèi)星公司的40%股權(quán)由“亞洲流動控股公司”(AsiaMobileHoldings)持有，而新科電信和卡塔爾電信(QatarTelecom)，又分占亞洲流動股權(quán)的75%和25%，所以新科電信媒體實質(zhì)上只占印尼衛(wèi)星的30.6%股權(quán)。同理，淡馬錫間接持有的印尼流動電信股權(quán)也只有18.9%。即使兩者相加，也未超過印尼《商業(yè)競爭法》所規(guī)定的50%。

淡馬錫在印尼的法律顧問盧比思(TodungMulyaLubis)批評KPPU沒有提供任何有關(guān)淡馬錫扭曲市場的證據(jù)，更遑論是壟斷市場的證據(jù)。印尼法律委員會(NationalLegalCommission)成員陳顯偉(Frans Winarta)律師指出，淡馬錫只是印尼兩大電信公司中的小股東。

裁決作出時，淡馬錫發(fā)言人向國際媒體表示，KPPU的裁決將打擊各界商界人士和國際投資者對印尼投資環(huán)境的信心。

市場份額75%

早在2000年，印尼通過立法向海外投資者首次開放了電信行業(yè)，打破了國營電信企業(yè)的壟斷格局。當時，雅加達當局希望通過自由化發(fā)展，來促進電信行業(yè)健康有序的發(fā)展，同時也希望通過吸引外資，帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展。

印尼衛(wèi)星公司在2002年的股權(quán)出售，曾在印尼引起轟動，因為它是自1997—1998的亞洲金融危機以來，該國金額最大的外資收購國營企業(yè)活動。當時，印尼政府邀請了40多家分別來自澳大利亞、英國、法國、中國香港和馬來西亞等地的電信龍頭企業(yè)前來競標，當中有16家企業(yè)表示有意入股印尼衛(wèi)星。

然而，隨后發(fā)生在巴厘島的針對外國人的恐怖爆炸襲擊成為此次競標的轉(zhuǎn)折點。到2002年底，正式投標收購印尼衛(wèi)星股權(quán)的只有2家公司，一家是新加坡的新科電信，另一家是已經(jīng)控制了印尼第三大移動通信公司PTExcelcomindoPratama70%股權(quán)的馬來西亞電信(Telekom Malaysia)。

當時，新加坡和馬來西亞的電信公司由于眼看國內(nèi)市場即將飽和，便將目光放在了增長潛力較高的印尼市場。目前，印尼仍是人均手機使用率最低的東南亞國家之一，不過到2010年印尼的手機用戶有望達到1億。據(jù)統(tǒng)計，印尼擁有8000萬移動電話用戶，印尼流動電信和印尼衛(wèi)星兩大公司合起來，約占75%的市場份額，剩余25%的市場份額，由其它八家電信營業(yè)者爭奪。

投標結(jié)果是，新科電信以高出市場價值50%的出價，成功購得了印尼衛(wèi)星的股份。如此之高的出價大出印尼市場的預(yù)料。