三部委發(fā)布的《關于深化電信體制改革的通告》，本質上是要求通過重組形成三家實力較為接近的電信運營商，并在幾個月后發(fā)放三張 3G牌照：這是頗受歡迎的安排，從股市的積極反應上就可以看出端倪。

從表面上看，“通告”里說是發(fā)三張牌照，并沒有說三大標準各發(fā)一張，但考慮國際間漫游等問題，只用一個TD就無異于把自己置于信息孤島，所以這次電信改革必將催生三張3G網來同時運行三大標準，從而推進三個選手之間的博弈，一場通訊版的三國志，就此開演。

真可謂神仙打架，但普通的消費者是會“遭殃”，還是會“有選擇真好”？用戶是否要換號碼？是否要換手機？話費會下降嗎？針對這些消費者最關心的問題，我們作如是分析： 換不換號碼？國產3G一開始試商用，很多用戶就提出是否可以用原來的GSM號申請使用TD網絡。答案是否定的，因為TD網絡使用157專屬號段。

如果不考慮使用3G，您完全可以將2G進行到底，而無換號之虞?，F在的G網用戶如要保留原號碼使用3G，一個現實的方法就是選用雙模雙待手機，例如，TD/GSM等；聯通C網用戶可以不換號直接升級到3G；小靈通的情況非常特殊，有可能被迫升級到3G。

不過，“號碼可攜帶”可以從根本上解決這個問題，這個方式可以讓用戶在全國范圍內換運營商，而不必換號碼。事實上，美國的換網用戶中，60%是因為號碼可攜帶。目前國內類似的舉措在固話領域已推行有年，移動也嘗試了保號自由轉換各種品牌套餐，效果尚可。事實上，“號碼可攜帶”的真正實行，主要取決于管理層在號碼資源方面的政策。

換不換手機？目前市場上已推出多款TD/GSM雙網雙待手機，還有其他渠道進入市場的雙模手機，這些終端都可以用于3G網絡，但要根據具體的標準來選擇運營商；其他情況，如果要享受3G，換手機是必然的。

小靈通用戶更要面臨換手機的問題了，因為支持小靈通的網絡也許要變臉。小靈通是日本的PHS移動通訊技術，雖然日本國內3G網絡已正式商用，但PHS仍有生存空間：目前PHS在日本不但達到了較高的通訊速率，而且在高速行駛的交通工具上也可流暢使用，并稱已部分升級到4G；但在國內，小靈通身份尷尬，面對移動業(yè)務的誘惑，有小靈通業(yè)務的兩家運營商必然會選擇放棄，取而代之的是把移動和固話業(yè)務捆綁起來參與競爭。這樣，幾千萬小靈通用戶將面臨著過渡到3G網的問題，單獨升級小靈通網絡，可能性已微乎其微。

資費會降低嗎？重組后，移動話費甚至固定話費都將逐漸下調，原因如下：

一、我國城市居民通訊費用占月收入的一成，而歐美國家的這個比例是1%，已非常不合理；就通話費的絕對數量來比較，低收入的中國也擠身前列。所以隨著競爭的推進和運營商成本的下降，話費下調空間仍然很大。

二、電信重組后，政府的管制會有所松動，運營商的圈地運動會直接造成資費的顯著下降，令消費者得到實惠?？梢灶A見的是，在重組完成初期，新電信、新聯通的資費標準一定會低于新移動，這也是管理層所樂于看到的。

三、隨著移動話費的下調，固定電話費也會被迫降價。從技術角度來說，固定電話和移動電話融合并不存在壁壘，重組后三家運營商的激烈競爭，無疑會促使固話費和上網費降到一個合適的水平。

四、“通告”中說要實施“非對稱管制”，它的基本原則是扶持弱勢運營商展開適度的競爭，資費標準的傾斜依然是最常用的方法。從現狀來看，聯通話費低于移動，鐵通固話費低于網通，也支持了這種觀點。

五、實行“號碼可攜帶”后，弱勢運營商就必然會用優(yōu)惠的話費、靈活的手段來吸引用戶，同時，強勢運營商要想留住用戶也不得不有實質性的動作，受惠的自然是消費者了。

事實上，電信重組的消息剛證實，運營商就開始自貶資費——聯通降低手機上網費，開始在向G網用戶示好；北京移動也推出了短信套餐大幅降低短信收費。看來，留住老用戶已成了運營商的當務之急，普通用戶身價大增，馬上就會得到更多的禮遇了。