2009年4月17日-19日，“博鰲亞洲論壇2009年年會(huì)”召開，本屆年會(huì)的主題為“ 經(jīng)濟(jì)危機(jī)與亞洲：挑戰(zhàn)與展望”。作為論壇白金贊助商，騰訊網(wǎng)全程獨(dú)家直播本屆年會(huì)的盛況。以下為工業(yè)和信息化部副部長奚國華在“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革”分論壇的發(fā)言實(shí)錄。

奚國華：女士們、先生們，大家早上好！很高興這次有機(jī)會(huì)在博鰲上跟大家見面，我是第三次坐在這個(gè)臺(tái)上。剛才李開復(fù)先生說了，我認(rèn)為今年這個(gè)主題很好，全世界關(guān)注的中心是金融危機(jī)問題。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展非常迅猛，由此引出互聯(lián)網(wǎng)與金融危機(jī)之間關(guān)系的問題。李先生提出四個(gè)問題，我簡(jiǎn)要談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

第一，金融危機(jī)下中國的通信業(yè)、中國互聯(lián)網(wǎng)仍然保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。這個(gè)我給大家一些數(shù)字。第一，到3月底為止，中國電話用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到10.6億，其中移動(dòng)電話發(fā)展特別迅猛，到目前已經(jīng)達(dá)到6.7億。我為什么講到電話？因?yàn)閷砭W(wǎng)絡(luò)發(fā)展將是互聯(lián)網(wǎng)。同樣大家關(guān)注到因特網(wǎng)發(fā)展也非常迅猛，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止中國網(wǎng)民數(shù)已經(jīng)達(dá)到3.16億。這是一個(gè)非常巨大的數(shù)字，可以說是世界第一。而且其中90%以上采用寬帶上網(wǎng)。中國境內(nèi)中文網(wǎng)站數(shù)發(fā)展也非常迅猛，到目前為止據(jù)我們統(tǒng)計(jì)已經(jīng)達(dá)到287.8萬個(gè)網(wǎng)站。金融危機(jī)到底有什么影響？現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？我認(rèn)為發(fā)展態(tài)勢(shì)是強(qiáng)勁的。尤其大家知道在今年年初中國政府發(fā)放了三張3G牌照，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的拉動(dòng)應(yīng)該說是迅猛的。前天我們到中國移動(dòng)做了一個(gè)調(diào)研，他們告訴我們，現(xiàn)在3G的應(yīng)用中，上網(wǎng)的業(yè)務(wù)賣的特別好。具體就體現(xiàn)在上網(wǎng)本，也就是上網(wǎng)筆記本電腦賣的特別好。所以這是一個(gè)很好的勢(shì)頭，說明還有巨大的潛在市場(chǎng)。

尤其是我剛才說了移動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合后，不僅是量的發(fā)展，而且還體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)保持規(guī)模增長，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲占據(jù)了重要地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，08年中國電子商務(wù)規(guī)模達(dá)到3萬億，同比增長14.7%。我們臺(tái)上在座的很多同事大家都是具體從事這項(xiàng)工作的，他們會(huì)講一些更生動(dòng)的數(shù)據(jù)。還有一個(gè)特點(diǎn)，就是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速增長成為了亮點(diǎn)。在我們6.71移動(dòng)用戶中，到目前為止，手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到了1.176億，去年比前年增長了133%。我相信根據(jù)剛才介紹的狀況來看，這個(gè)發(fā)展還會(huì)繼續(xù)保持下去。從我簡(jiǎn)單幾個(gè)數(shù)字可以看到互聯(lián)網(wǎng)在中國，我相信在世界上還是保持了非常強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。我待會(huì)兒會(huì)分析他會(huì)有他的內(nèi)涵或者有它的動(dòng)因。

第二，當(dāng)今的金融危機(jī)和十年前的網(wǎng)絡(luò)泡沫危機(jī)到底是什么關(guān)系。我是這么理解的，今天之所以會(huì)出現(xiàn)金融危機(jī)，金融危機(jī)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主要關(guān)鍵的問題是：1、創(chuàng)新過度。2、缺乏監(jiān)管。3、無限制的擴(kuò)大信貸規(guī)模導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模過度膨脹，大大超出了實(shí)體經(jīng)濟(jì)承受力。

十年以前，網(wǎng)絡(luò)泡沫是怎么回事？我們簡(jiǎn)單的歸納一下，網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅主要是因?yàn)槊つ孔放蹙W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，以為有了網(wǎng)絡(luò)就有了一切，無限制擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)泡沫的泛濫。也就是說網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。從這兩個(gè)分析中間大家可以感受到雖然同處于兩個(gè)不同的領(lǐng)域，實(shí)際上兩個(gè)事情發(fā)生的原因不一樣，但是本質(zhì)是相同的。實(shí)際上引出一個(gè)虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

我們可以這樣講，金融領(lǐng)域是一個(gè)虛擬經(jīng)濟(jì)，它為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)虛擬經(jīng)濟(jì)，也是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。過度的膨脹或者違背客觀規(guī)律，將會(huì)造成自身的危機(jī)或者導(dǎo)致對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊影響。當(dāng)然今天的金融危機(jī)不僅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響，或多或少對(duì)我們網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了影響。在這里面可能要有一個(gè)正確的定位。尤其對(duì)我們互聯(lián)網(wǎng)要有一個(gè)正確的定位，它是一種手段。不能盲目的去發(fā)展，來替代實(shí)體經(jīng)濟(jì)。如果沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)就成了無源之水。虛擬經(jīng)濟(jì)必須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相匹配、相協(xié)調(diào)，如果脫離了，將會(huì)產(chǎn)生危機(jī)。它是一個(gè)手段，但是它的有個(gè)有效的手段。

第三，我認(rèn)為應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)中，我們互聯(lián)網(wǎng)是可以大有作為的。雖然它是一種手段，但是它得有種有效的手段，它能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間運(yùn)行的效率。我想主要是從以下三個(gè)方面來論述。第一，我們認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人類文明進(jìn)步中最具有重要作用，并且這種作用還在進(jìn)一步增強(qiáng)，它可以體現(xiàn)在許許多多的，我們說互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)明之一，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高老百姓生活質(zhì)量發(fā)揮積極作用。我們還有一句話，互聯(lián)網(wǎng)的位置遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于意志，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新或者出現(xiàn)的各種業(yè)務(wù)形態(tài)，沒有人能夠做一個(gè)完全正確的分析。我想把這些應(yīng)對(duì)好了，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定是一個(gè)積極作用。第二，保持互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)、科技文化發(fā)揮著不可估量的作用。現(xiàn)在重要問題就是要把這種作用發(fā)揮到且到好處。第三，當(dāng)前國際金融危機(jī)仍在蔓延加深的形勢(shì)下，要在準(zhǔn)確定位互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其積極性。我們部里一直在研究，我們部里推動(dòng)兩化融合。為什么要成立工業(yè)和信息化部？工業(yè)化和信息化到底是什么關(guān)系？我們國家正在工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)對(duì)我們GDP所占比重實(shí)際上是舉足輕重的?，F(xiàn)在工業(yè)加上通信業(yè)占我們GDP比重在46%、47%，將近一半。

但是我們實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我一直理解有兩條路可以走：第一，學(xué)習(xí)發(fā)展的資本主義國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后，再實(shí)現(xiàn)信息化。第二，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中遇到了一次機(jī)會(huì)，就是遇到了信息化這么一個(gè)機(jī)會(huì)。我理解如果能夠把工業(yè)化和信息化有機(jī)結(jié)合起來，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。用中國一句老話所說，就能夠做到事半功倍。這就是成立工業(yè)和信息化部的意義。在實(shí)現(xiàn)信息化過程中，兩化融合過程中，我認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的作用應(yīng)該得到充分的重視。用我們的信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去提升整個(gè)社會(huì)的信息化水平。最重要的去提升我們提升和改造我們傳統(tǒng)工業(yè)水平，如果把這個(gè)做好了，意義非常重大。

所以我們可以從三個(gè)方面感受到：第一是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)要有一個(gè)正確的定位。然后在這個(gè)基礎(chǔ)上充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，對(duì)應(yīng)對(duì)我們這次金融危機(jī)、促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有積極作用。第二，講到一個(gè)創(chuàng)新，政府和主管部門在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)過程中可能要關(guān)注的幾個(gè)問題。第一，我認(rèn)為還是要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)信息安全的問題?，F(xiàn)在這個(gè)問題比較突出。現(xiàn)在網(wǎng)上木馬、蠕蟲攻擊產(chǎn)生了很不好的，互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，他也促進(jìn)了一些不良的內(nèi)容，比如淫穢、色情，這對(duì)社會(huì)的影響，尤其是對(duì)青少年成長和影響是很不好的。所以我們必須要關(guān)注，必須要解決。第二，發(fā)展過程中必須關(guān)注行業(yè)誠信體系建設(shè)。我們做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，超過七成網(wǎng)民愿意使用免費(fèi)的安全軟件，但近8成對(duì)在網(wǎng)上提供個(gè)人信息安全有著不同程度的擔(dān)憂。我們認(rèn)為將來電子商務(wù)是一個(gè)很有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)，它能夠大大提高效率，但是我們又認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的電子商務(wù)，它有兩個(gè)前提條件，一個(gè)就是誠信體系建設(shè)，二是認(rèn)證體系。[!--empirenews.page--]

第三，要把互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上下產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)互動(dòng)。從制造業(yè)、運(yùn)營商以及我們經(jīng)營商，要把產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，能夠向社會(huì)、老百姓提供很多有效的手段，互聯(lián)網(wǎng)作用就能夠更大的得到發(fā)揮。第四，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展。這里面又有幾點(diǎn)我們認(rèn)識(shí)到：首先要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用。我剛才說了位置遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于意志，互聯(lián)網(wǎng)上的業(yè)務(wù)發(fā)展可以稱得上日新月異。比如下一代互聯(lián)網(wǎng)問題、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)問題，尤其是機(jī)遇Web2.0平臺(tái)的各種業(yè)務(wù)開發(fā)。我長期搞傳統(tǒng)的電信，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)電信最大區(qū)別就是它能夠?qū)崿F(xiàn)互動(dòng)。把我們用戶積極性充分調(diào)動(dòng)起來，把我們用戶聰明才智充分發(fā)揮起來。所以它的作用是非常巨大。這是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營模式和盈利模式，這也是必須要關(guān)注的?，F(xiàn)在我認(rèn)為發(fā)展或者挖掘的還不夠充分，現(xiàn)在比較多的，我們剛才也在討論，可能是廣告、游戲、搜索引擎。把這些把握好了，互聯(lián)網(wǎng)還會(huì)有一個(gè)更大程度的發(fā)展，這是我認(rèn)為要關(guān)注的幾點(diǎn)。

從政府的角度來說，我們準(zhǔn)備采取的措施有五個(gè)方面：第一，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快。不僅用戶數(shù)發(fā)展快，網(wǎng)絡(luò)數(shù)發(fā)展也非?？?。我這里再給大家介紹一個(gè)，中國從政府角度來在致力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村進(jìn)行普及，這是很有意義的。我這里介紹過中國的普遍服務(wù)，在十一五我們又提出了新目標(biāo)：1、村村通電話。這個(gè)村的概念由原來“十五”的行政村向自然村進(jìn)行延伸。我們準(zhǔn)備通過“十一五”五年努力把自然村通電話得到解決。2、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)。江蘇他們的自然村已經(jīng)全部普及互聯(lián)網(wǎng)、寬帶。這對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的支持。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，我們出臺(tái)了電子信息產(chǎn)業(yè)。第三，引導(dǎo)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)和業(yè)務(wù)的應(yīng)用。從國家來說，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)規(guī)范等進(jìn)行規(guī)劃。包括推進(jìn)三網(wǎng)容易、IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展。如果這個(gè)做好了，市場(chǎng)潛在市場(chǎng)很大。第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)的信息安全管理?；ヂ?lián)網(wǎng)必須要管，但是管理的目的不是把它管死，管理的目的是要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)更加健康快速的發(fā)展，我剛才已經(jīng)介紹了，我相信大家能夠理解。第五，積極展開交流。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)全世界的網(wǎng)絡(luò)，中國的發(fā)展離不開國際合作。我們把這五點(diǎn)做好了，我相信中國互聯(lián)網(wǎng)還能上一個(gè)臺(tái)階和層次。