通訊和電力設(shè)備市場是近幾年中國企業(yè)在印度拓展最快的領(lǐng)域，然而，當(dāng)前印度某些機(jī)構(gòu)和商家不斷以維護(hù)國家“安全”和產(chǎn)業(yè)利益的名義釋放“中國設(shè)備威脅論”，要求出臺(tái)限制措施。

對(duì)中國設(shè)備設(shè)限無疑會(huì)增添中國企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，然而這樣做真的利于印度安全、商業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？

“威脅論”正在升級(jí)

8月28日，印度通信部門召集印度電信運(yùn)營商開會(huì)，提出禁止印度國有和私人電信運(yùn)營商在敏感的邊界地區(qū)使用中國電信設(shè)備，因?yàn)橛《葍?nèi)政部和情報(bào)部門擔(dān)心中國制造的通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備可能含有間諜或惡意軟件，以用于境外監(jiān)聽和數(shù)據(jù)收集。

7月底，印度工商協(xié)會(huì)向財(cái)政部提交的一份報(bào)告稱，由于中國電站設(shè)備生產(chǎn)商享有政府提供的出口鼓勵(lì)措施，因此價(jià)格低廉，嚴(yán)重打擊了印度本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)。報(bào)告說，2008年印度從中國進(jìn)口的相關(guān)電力機(jī)械設(shè)備總值為83億美元，要求限制進(jìn)口中國電力設(shè)備。

與以前相比，這次印度方面提出的“安全威脅”調(diào)門有升級(jí)趨勢。一方面，印度政府部門將規(guī)范對(duì)象從國營電信運(yùn)營商BSNL擴(kuò)展到私人電信運(yùn)營商；另一方面，政府部門正式出面召開運(yùn)營商大會(huì)，使這一問題公開化。

“威脅論”背后的市場競爭

就所謂“安全”問題，記者從一些中資通訊企業(yè)了解到，從技術(shù)角度而言，設(shè)備生產(chǎn)需通過國際和國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備售出后由電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)監(jiān)管。如果存在安全隱患，運(yùn)營商責(zé)任很大。

“媒體大多不了解具體的技術(shù)問題，才幫助演繹了‘間諜故事’，”一名不愿公開姓名的中資企業(yè)員工告訴記者。

華為技術(shù)有限公司駐印度公司告訴記者，印度已成為華為第一大海外市場，過去三年華為在印度市場每年增長翻番。但印度政府方面持續(xù)升級(jí)的安全擔(dān)憂，給企業(yè)今后在印發(fā)展帶來了不確定因素。

中國電力設(shè)備在印度也有著類似的高增長故事，且更直接地面對(duì)印度本土企業(yè)的競爭，主要是印度重型電機(jī)生產(chǎn)商BHEL。印度政府此前給予BHEL以政策優(yōu)惠和壟斷地位，但缺乏競爭導(dǎo)致這家國營企業(yè)生產(chǎn)能力有限，不具備價(jià)格優(yōu)勢。印度一些分析人士認(rèn)為，正是印度自身政策和企業(yè)生產(chǎn)能力有限，使得上一個(gè)五年計(jì)劃新增電力目標(biāo)的一半都沒完成。

設(shè)限是否利于印度

據(jù)印度當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，對(duì)于政府?dāng)M議中的購買禁令，許多印度私人電信運(yùn)營商并不買賬，公開表示反對(duì)。一些印度私人運(yùn)營商告訴政府部門，禁止采購中國電信設(shè)備將對(duì)企業(yè)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響，因?yàn)樗鼈儙缀醵寂c華為公司和中興通訊公司簽訂了購買合同。

這些運(yùn)營商指出，中國通訊設(shè)備價(jià)格較之愛立信、諾基亞和西門子等歐洲企業(yè)的產(chǎn)品更為便宜。多數(shù)新進(jìn)入市場的運(yùn)營商都因看重中國設(shè)備極具競爭力的性價(jià)比，而與之簽訂購買合同。即便是在市場上站穩(wěn)腳跟的老牌運(yùn)營商也常拿中國設(shè)備的“物美價(jià)廉”作為與歐洲廠商談判的籌碼。

據(jù)報(bào)道，印度電信部門高級(jí)官員已表示，可能將擬議中的強(qiáng)制性措施修改為安全指導(dǎo)，也可能縮小擬實(shí)施限制措施邊界地區(qū)的范圍。另外，印度電信部門將與內(nèi)政部商討下一步措施。