1月20日消息，工業(yè)和信息化部20日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息指出，發(fā)放第三代移動(dòng)通信（3G）牌照是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背景下，我國(guó)政府做出的重要決策。2009年初，在電信改革重組基本到位、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化需求日益增強(qiáng)、技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展條件相對(duì)成熟的情況下，工業(yè)和信息化部依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按照法定程序，分別向中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司發(fā)放了TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)牌照，開(kāi)啟了3G發(fā)展的新時(shí)代。

一年多來(lái)，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)關(guān)心支持下，在電信企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界共同努力下，3G投資計(jì)劃穩(wěn)步落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迅猛推進(jìn)，業(yè)務(wù)推廣全面展開(kāi)，為國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)，為帶動(dòng)電信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的契機(jī)和平臺(tái)。與此同時(shí)，3G牌照的發(fā)放推動(dòng)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA（以下簡(jiǎn)稱(chēng)TD）加入到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新通信產(chǎn)業(yè)整體突破。實(shí)踐證明，TD經(jīng)受住了市場(chǎng)考驗(yàn)，取得了階段性成果，為我國(guó)自主創(chuàng)新發(fā)展之路積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

一、3G發(fā)展總體呈現(xiàn)起步扎實(shí)、開(kāi)局良好、快速推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

截止到2009年底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)共完成3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)直接投資1609億元，共完成3G基站建設(shè)32.5萬(wàn)個(gè)，建設(shè)規(guī)模超過(guò)十多年來(lái)累計(jì)規(guī)模的一半，開(kāi)創(chuàng)了全球電信發(fā)展史上建設(shè)規(guī)模最大、建設(shè)速度最快的新記錄。隨著大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完成，3G用戶(hù)發(fā)展呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)用戶(hù)規(guī)模超過(guò)1500萬(wàn)戶(hù)。3G業(yè)務(wù)應(yīng)用不斷推陳出新，可視電話、手機(jī)視頻等面向個(gè)人應(yīng)用，寬帶上網(wǎng)、家庭網(wǎng)關(guān)等面向家庭應(yīng)用，無(wú)線城市、視頻監(jiān)測(cè)、移動(dòng)辦公等行業(yè)信息化應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，移動(dòng)支付、手機(jī)閱讀等新型業(yè)務(wù)不斷推出。

據(jù)初步測(cè)算，2009年3G間接拉動(dòng)國(guó)內(nèi)投資5890億元；帶動(dòng)直接消費(fèi)364億元（終端消費(fèi)297億元，業(yè)務(wù)消費(fèi)67億元），間接消費(fèi)141億元；直接帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)343億元，間接帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1413億元；直接創(chuàng)造就業(yè)崗位26萬(wàn)個(gè)，間接創(chuàng)造就業(yè)崗位67萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，3G還帶動(dòng)了信息通信、商務(wù)金融、文化娛樂(lè)等各方面的業(yè)務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、TD芯片、終端等薄弱環(huán)節(jié)快速發(fā)展，業(yè)務(wù)應(yīng)用與市場(chǎng)推廣緊密結(jié)合，自主創(chuàng)新取得突破性發(fā)展。

TD作為具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G技術(shù)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷提升，業(yè)務(wù)種類(lèi)逐漸繁榮，取得了令人矚目的階段性成果。

（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迅猛推進(jìn)。2009年初，中國(guó)移動(dòng)公布TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，將TD網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍由原計(jì)劃的38個(gè)城市增加到238個(gè)城市。截止2009年底，中國(guó)移動(dòng)已完成三期TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，TD基站累計(jì)建設(shè)完成10.8萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市占全國(guó)70%的地級(jí)市，TD基站建設(shè)數(shù)量是中國(guó)移動(dòng)近十年來(lái)累計(jì)建設(shè)的總和。

（二）市場(chǎng)推廣成效明顯。在TD市場(chǎng)推廣方面，中國(guó)移動(dòng)一方面加大營(yíng)銷(xiāo)力度，不斷提高對(duì)TD的業(yè)務(wù)補(bǔ)貼數(shù)額，另一方面，加快業(yè)務(wù)開(kāi)拓，將TD技術(shù)與信息化建設(shè)緊密結(jié)合。中國(guó)移動(dòng)將TD網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于廈門(mén)、秦皇島等“無(wú)線城市”建設(shè)、行業(yè)管理信息化等方面，為社會(huì)管理、公共服務(wù)、政務(wù)辦理等提供方便，提升了城市管理信息化水平，得到了地方政府、行業(yè)客戶(hù)及廣大用戶(hù)的好評(píng)。TD技術(shù)與傳感系統(tǒng)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)出基于TD網(wǎng)絡(luò)的M2M（機(jī)器到機(jī)器）應(yīng)用，在探索物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式方面也取得了積極進(jìn)展。中國(guó)移動(dòng)推出TD移動(dòng)應(yīng)用商場(chǎng)，吸引眾多開(kāi)發(fā)者利用TD手機(jī)平臺(tái)開(kāi)發(fā)軟件、游戲、視頻等應(yīng)用，為用戶(hù)帶來(lái)了良好的3G體驗(yàn)。截止到2009年底，TD用戶(hù)已超過(guò)了500萬(wàn)戶(hù)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用推動(dòng)下，2009年TD產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。從相對(duì)成熟的系統(tǒng)設(shè)備到較為薄弱的核心芯片，從提高終端產(chǎn)品性能、豐富產(chǎn)品種類(lèi)到開(kāi)發(fā)測(cè)試儀器、完善測(cè)試環(huán)境，TD產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程取得了突破進(jìn)展。2009年TD核心芯片的出貨量超過(guò)1200萬(wàn)片，芯片工藝從2008年的130nm提升到90nm，65nm的解決方案即將推向市場(chǎng)，45nm方案開(kāi)始研發(fā)；中國(guó)移動(dòng)TD終端專(zhuān)項(xiàng)資金聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目取得積極成果，首批推出11款TD手機(jī)，目前已有130多個(gè)終端廠家266款不同檔次的TD終端投入市場(chǎng)，TD終端穩(wěn)定性和成熟性進(jìn)一步增強(qiáng)，TD終端銷(xiāo)售大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)集中采購(gòu)?fù)苿?dòng)型向市場(chǎng)的主動(dòng)需求拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變；TD發(fā)展前景看好吸引了一批國(guó)際知名企業(yè)加入到TD手機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)之中，促進(jìn)了TD產(chǎn)業(yè)化水平的提升；以電紙書(shū)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)、智能手機(jī)和OPhone手機(jī)等為代表的新型終端陸續(xù)進(jìn)入測(cè)試階段，預(yù)示著后續(xù)TD產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊的前景；同時(shí)，我國(guó)TD-LTE后續(xù)演進(jìn)進(jìn)展順利， 我國(guó)主導(dǎo)的TD-LTE-Advanced標(biāo)準(zhǔn)被納入國(guó)際4G候選標(biāo)準(zhǔn)，這些都為我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）扶持政策穩(wěn)步落實(shí)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)3G和TD發(fā)展給予了大力支持。2009年初，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委、科技部等部門(mén)研究制定了涉及財(cái)政支持、項(xiàng)目支持、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面十五項(xiàng)支持推動(dòng)TD發(fā)展的政策。目前各項(xiàng)支持政策基本出臺(tái)并得到落實(shí)。國(guó)家發(fā)改委將TD高性能芯片一致性測(cè)試系統(tǒng)等列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)；科技部會(huì)同相關(guān)部門(mén)在重大專(zhuān)項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃中開(kāi)辟TD綠色通道，將TD產(chǎn)品和業(yè)務(wù)列入《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》；國(guó)資委加大了對(duì)電信企業(yè)TD發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面的考核；財(cái)政部將7個(gè)品牌13種TD上網(wǎng)筆記本納入政府采購(gòu)扶持范圍；中宣部、城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計(jì)署、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)等相關(guān)部委也對(duì)TD發(fā)展給予了極大關(guān)注和支持。同時(shí)相關(guān)地方政府先后出臺(tái)了支持TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，對(duì)TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予了大力支持。

作為行業(yè)主管部門(mén)，工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌推進(jìn)3G和TD發(fā)展工作，通過(guò)明確任務(wù)、責(zé)任和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)狠抓工作落實(shí)，將TD產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和完善納入電子發(fā)展基金、軟件和集成電路專(zhuān)項(xiàng)基金、核高基、自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄等支持范圍；積極推動(dòng)TD發(fā)展規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等工作；先后出臺(tái)了支持TD和3G發(fā)展的資費(fèi)、頻率、碼號(hào)、型號(hào)核準(zhǔn)、設(shè)備入網(wǎng)、服務(wù)質(zhì)量、結(jié)算、互聯(lián)互通、共建共享、信息化推進(jìn)等政策，為T(mén)D發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。[!--empirenews.page--]

三、以3G服務(wù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)兩化融合，推動(dòng)電信業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)健康和諧發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)3G和TD發(fā)展正處在一個(gè)迅速增長(zhǎng)的啟動(dòng)期，3G發(fā)展不僅能夠提高通信網(wǎng)絡(luò)水平和通信服務(wù)能力，而且對(duì)于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率，加速?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)具有重要意義。3G技術(shù)在汽車(chē)、環(huán)保、水利、公交、金融等領(lǐng)域逐步推廣應(yīng)用，特別是在推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，推進(jìn)傳感網(wǎng)的廣泛應(yīng)用方面，正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

3G建設(shè)發(fā)展為電信企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家信息化及“兩化融合”發(fā)展戰(zhàn)略提供了新的平臺(tái)。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通積極利用3G服務(wù)為各行業(yè)、各領(lǐng)域信息化提供服務(wù)，助力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是向用戶(hù)提供FMC（固定移動(dòng)融合）業(yè)務(wù)，從簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)捆綁向話音融合、數(shù)據(jù)融合、多媒體綜合業(yè)務(wù)融合發(fā)展；二是推廣電子政務(wù)信息化應(yīng)用，促進(jìn)政府信息化水平提高；三是做深行業(yè)應(yīng)用，加強(qiáng)與公安、海關(guān)、工商、城管、稅務(wù)、銀行、交通、物流、能源、制造等行業(yè)或政府部門(mén)合作，服務(wù)社會(huì)公共安全，助力解決民生問(wèn)題，提升行業(yè)信息化應(yīng)用水平；四是為企業(yè)提供信息化解決方案，助力中小企業(yè)提升效率和效益，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力；五是大力推進(jìn)農(nóng)村信息化，搭建農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)生活。目前，3G服務(wù)在調(diào)度控制、數(shù)據(jù)采集、情況監(jiān)測(cè)、信息管理等方面逐步替換傳統(tǒng)技術(shù)手段，有效地提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化水平，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)和信息化是把“雙刃劍”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便利人民群眾工作生活的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)網(wǎng)上有害信息傳播、病毒入侵和網(wǎng)絡(luò)攻擊等網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題。3G大規(guī)模商用后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全要求日益提高。當(dāng)前，各有關(guān)部門(mén)正在按照“大力發(fā)展、積極利用、科學(xué)管理”的要求，加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展的研究，健全和完善網(wǎng)絡(luò)信息安全防范制度和措施，不斷提高防范能力和水平，切實(shí)維護(hù)我國(guó)3G網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)我國(guó)3G健康持續(xù)發(fā)展。