網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，已成為民眾與政府溝通的橋梁，在推進(jìn)社會(huì)民主，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，監(jiān)督行政權(quán)力，快速集結(jié)網(wǎng)絡(luò)民意等方面，產(chǎn)生著巨大而深遠(yuǎn)的影響。全國人大代表、中國聯(lián)通浙江省分公司黨委書記、總經(jīng)理沈明才提出，要建立全國聯(lián)動(dòng)的“網(wǎng)絡(luò)問政”運(yùn)行體系，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)問政”在推進(jìn)社會(huì)民主、實(shí)現(xiàn)科學(xué)方面的作用。

自十七大以來，從黨內(nèi)民主到人民民主，正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變化，信息時(shí)代的新型民主——網(wǎng)絡(luò)民主已經(jīng)破題，并成為溝通的有效平臺(tái)。2008年6月20日，胡錦濤總書記到人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇同網(wǎng)友在線交流，道出他上網(wǎng)三件事：看新聞、了解網(wǎng)民關(guān)心的問題和看法、了解網(wǎng)民對(duì)國家工作的意見和建議，被廣大網(wǎng)友尊敬的稱呼為“中國第一網(wǎng)民”，開創(chuàng)了“網(wǎng)絡(luò)問政”的先河，因之2008年也被稱為“網(wǎng)絡(luò)問政元年”。今年“兩會(huì)”前夕，溫家寶總理現(xiàn)身互聯(lián)網(wǎng)“網(wǎng)聊”，話題涉及金融危機(jī)、防止腐敗、就業(yè)住房等，全球網(wǎng)友提出近三十萬個(gè)問題，重視程度可見一斑。

數(shù)據(jù)顯示，七年前，中國官方媒體通過網(wǎng)絡(luò)開始“您最關(guān)注的‘兩會(huì)’熱點(diǎn)問題”以及“我有問題問總理”時(shí)，參與網(wǎng)民僅數(shù)千人；而去年，一家網(wǎng)站此類調(diào)查就收到三十余萬張投票數(shù)、四萬余條留言。截至2009年底，全國網(wǎng)民數(shù)量刷新到3.84億，依托互聯(lián)網(wǎng)的大平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)問政風(fēng)生水起，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督亦風(fēng)起云涌。可以看出，借助網(wǎng)絡(luò)為傳統(tǒng)政治對(duì)接民意，開展第三方尤其是公民監(jiān)督創(chuàng)造了條件，為“問政于民、問計(jì)于民”創(chuàng)造了便捷通道。據(jù)相關(guān)調(diào)查，超七成公眾認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)表達(dá)將成中國民主建設(shè)的新通道，近六成人認(rèn)為有助于拉近政府與民眾距離。隨著中國普及“網(wǎng)絡(luò)問政”，政府通過網(wǎng)絡(luò)采納民意、民智，網(wǎng)民以留言、博客、微博等參政議政，這種平等、互動(dòng)、快捷的交流方式，成為中國政治生態(tài)的新亮色。

沈明才代表建議，要建立全國聯(lián)動(dòng)的“網(wǎng)絡(luò)問政”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及相關(guān)的運(yùn)行管理體系，讓公眾高漲的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)熱情與官員日益增長的重視意識(shí)互為因果、相互推動(dòng)，構(gòu)成推動(dòng)中國民主進(jìn)步的一道亮麗的生態(tài)風(fēng)景。現(xiàn)階段應(yīng)考慮建立全國聯(lián)動(dòng)的“網(wǎng)絡(luò)問政”運(yùn)行體系，提升網(wǎng)絡(luò)問政的運(yùn)行效果和效率。他建議，首先是要建立全國聯(lián)動(dòng)的基于互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)問政”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系，讓各級(jí)、各地的網(wǎng)絡(luò)問政在保留自身的子入口之外，有一個(gè)總?cè)肟?。隨著“網(wǎng)絡(luò)問政”這種形式的普及，各級(jí)政府及各政府職能部門都開始借助網(wǎng)絡(luò)“問政于民、問計(jì)于民”，但網(wǎng)絡(luò)問政給人的總體感覺是有此零打碎敲，各地的實(shí)現(xiàn)方式和實(shí)施效果差異很大。其中很重要的一個(gè)原因是缺乏一個(gè)全國性的“網(wǎng)絡(luò)問政”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系。雖然各級(jí)政府、各政府職能部門也有自已的網(wǎng)站，但這些網(wǎng)站往往不為網(wǎng)民所熟悉，造成網(wǎng)民在信息高速公路上找不到入口；而另一方面，政府領(lǐng)導(dǎo)在自已本身的網(wǎng)站上公布舉辦“問政”活動(dòng)信息又不能為更大范圍的網(wǎng)民所知悉。因此，需要建立一個(gè)全國聯(lián)動(dòng)的基于互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)問政”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系，由該平臺(tái)再去鏈接各省、各部委的網(wǎng)站，并實(shí)現(xiàn)逐層鏈接，打造一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)問政”的總?cè)肟?、?quán)威入口，讓網(wǎng)民通過這個(gè)權(quán)威總?cè)肟诤芊奖愕恼业剿Ｍ_(dá)到的地方，不要在互聯(lián)網(wǎng)上迷路。

與此同時(shí)，沈明才代表提議，要建立“網(wǎng)絡(luò)問政”的運(yùn)行管理體系和制度。通過建立全國聯(lián)動(dòng)的基于互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)問政”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系，解決了互聯(lián)網(wǎng)通道問題后，還需建立“網(wǎng)絡(luò)問政”的運(yùn)行管理體系和制度，比如某一級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要舉辦“網(wǎng)聊問政”的活動(dòng)，是否要明確提前多少時(shí)間在某一級(jí)的網(wǎng)站上提前公告，比如網(wǎng)民在網(wǎng)站上提出的問題和建議，要在多長時(shí)間內(nèi)予以回復(fù)或答復(fù)，又如上級(jí)政府如何對(duì)下級(jí)政府“網(wǎng)絡(luò)問政”工作開展情況的考核和評(píng)價(jià)。