中國(guó)聯(lián)通廣東公司廣州分公司在廣州荔灣區(qū)某高層住宅內(nèi)，不顧住戶投訴擅自設(shè)立通訊基站一事，7月2日經(jīng)《信息時(shí)報(bào)》報(bào)道后引起廣泛關(guān)注。近日該事件有了新進(jìn)展，聯(lián)通終于同意撤銷基站。據(jù)記者了解，聯(lián)通建設(shè)上述基站既沒有合理的環(huán)保評(píng)估、亦沒有經(jīng)過本地規(guī)劃局同意，經(jīng)本報(bào)曝光后，廣州無線電管理辦公室向其發(fā)出了《責(zé)令限期改正通知書》。

事件進(jìn)展 聯(lián)通承諾暫停基站運(yùn)作

7月2日，《信息時(shí)報(bào)》的“通信版”詳細(xì)報(bào)道了自去年6月以來，聯(lián)通租用廣州荔灣區(qū)某高層大廈14樓01房，未經(jīng)周邊居民以及物業(yè)管理公司同意，強(qiáng)行將居民住宅用途更改為通訊基站用途的事件。當(dāng)時(shí)，提出異議的居民遭到滋擾，被貼大字報(bào)稱其為“精神病”，甚至有不明勢(shì)力指使某些不明真相的業(yè)主對(duì)舉報(bào)的業(yè)主進(jìn)行恐嚇、攻擊、謾罵。

據(jù)了解，經(jīng)過兩周的交涉，這件廣受矚目的事件近日有了進(jìn)一步的進(jìn)展：聯(lián)通終于同意撤銷通訊基站。而飽受此事件困擾的黎先生向記者表示，廣東聯(lián)通承諾暫停通訊基站的運(yùn)作，但設(shè)備要到年底才能搬走。由于此前多次“上了廣東聯(lián)通的當(dāng)”，黎先生表示，希望廣東聯(lián)通在基站搬走前至少要拆掉主機(jī)或者天線。

市民報(bào)料 環(huán)評(píng)和報(bào)建程序或存貓膩

值得關(guān)注的是，盡管聯(lián)通有關(guān)人員曾面對(duì)黎先生高傲地宣稱：“你去告吧，全市兩萬多個(gè)基站都這么設(shè)立，我們完全合法的”，但實(shí)際上據(jù)記者了解，聯(lián)通設(shè)立該基站在取得環(huán)保評(píng)估過程中，并沒有按照法定程序進(jìn)行公眾參與的環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)查。其后，更沒有取得規(guī)劃局的規(guī)劃審批。

據(jù)黎先生向記者介紹，最近他查閱相關(guān)法律后發(fā)現(xiàn)，原來建設(shè)基站要合法地取得環(huán)保局環(huán)境評(píng)估，就要由第三方測(cè)評(píng)公司對(duì)大樓住戶進(jìn)行通知、座談和公示該建設(shè)項(xiàng)目。但聯(lián)通聘請(qǐng)的第三方環(huán)境評(píng)估公司從頭到尾都沒有對(duì)項(xiàng)目在小區(qū)進(jìn)行公示或調(diào)查。而事件曝光后，小區(qū)物業(yè)公司挨家挨戶派送的調(diào)查表顯示，全大廈回收的130多份調(diào)查表中，絕大多數(shù)住戶均對(duì)聯(lián)通在大樓民宅單位設(shè)立基站的做法表示強(qiáng)烈不滿和反對(duì)，僅一戶對(duì)設(shè)立基站持有保留意見。這意味著環(huán)境評(píng)估實(shí)質(zhì)沒有進(jìn)行，環(huán)保評(píng)估環(huán)節(jié)存在貓膩。

更耐人尋味的是，要將民宅改建成基站，其實(shí)質(zhì)是將民宅改變用途，是需要經(jīng)過本地規(guī)劃局同意的。但廣州市規(guī)劃局給黎先生的口頭回復(fù)卻表示，聯(lián)通并未對(duì)該基站進(jìn)行報(bào)建，即使他們報(bào)建，規(guī)劃局亦絕不會(huì)同意其改變民宅用途。而黎先生在與另一政府部門溝通的過程中還發(fā)現(xiàn)，原來聯(lián)通在政府備案的是要將基站設(shè)立在此大廈33層的另一個(gè)單位，而不是現(xiàn)在14層的單位。這意味著聯(lián)通的備案也存在問題。

有關(guān)部門認(rèn)定：聯(lián)通非法建設(shè)無線電臺(tái)

此次事件經(jīng)《信息時(shí)報(bào)》曝光后，迅速引起了廣州市無線電管理辦公室的高度重視。據(jù)記者了解，市無線電管理辦公室并沒有向聯(lián)通發(fā)放該通信基站的《無線電臺(tái)許可證》，因?yàn)闆]有許可證，聯(lián)通所運(yùn)營(yíng)的這個(gè)基站就是非法的。

7月8日，市無線電管理辦公室人員到荔灣區(qū)該高層住宅進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為聯(lián)通的行為是“擅自設(shè)立無線電臺(tái)”，違反了《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》第三章十一條，以及國(guó)家關(guān)于無線電臺(tái)的規(guī)定。無線電管理辦公室依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第23條規(guī)定，責(zé)令聯(lián)通停止使用該基站。“經(jīng)查，你因擅自設(shè)立使用無線電臺(tái)，違反《中華人民共和國(guó)無線電管理條例，責(zé)令你立即改正上述行為，立即停止使用該基站。”《責(zé)令限期改正通知書》如此表示。