由于意外落選第一批三網(wǎng)融合試點名單，廣州、重慶、成都等此前的熱門城市迫切申請成為第二批試點城市，這讓原定明年9月出爐的第二批試點城市名單有望提前出爐。

8月5日，消息人士告訴本報記者，三網(wǎng)融合的第二批試點城市名單最快將于2011年初公布，不過依然要綜合考慮政治經(jīng)濟和平衡發(fā)展等因素。與此同時，剛瓜分完12個試點城市IPTV內(nèi)容播控平臺建設(shè)權(quán)的上海文廣百視通和CNTV，又將目光瞄準了第二批城市。

三網(wǎng)融合試點中的IPTV內(nèi)容播控采取兩級平臺的管理架構(gòu)，由CNTV建設(shè)中央級播控平臺，同時與各地電視播出機構(gòu)合作建設(shè)二級播控平臺。但是在百視通已經(jīng)開展業(yè)務(wù)的地區(qū)，依然將由百視通主導(dǎo)建設(shè)。

提前5年布局的百視通除了在第一批試點城市中獲得4個城市的資格，在更多的非試點城市中幾乎占了70%以上的市場份額。上海文廣有關(guān)人士稱，再加上百視通擁有成熟的播控平臺運營模式，在第二批試點城市的內(nèi)容播控平臺，甚至2012年三網(wǎng)融合全國推廣后都將占據(jù)優(yōu)勢地位。

正在青島、綿陽、武漢、長株潭等8個城市與當?shù)仉娨暸_探討建設(shè)二級內(nèi)容播控平臺的CNTV，也希望能搶在第二批試點名單出爐前在更多城市布局。

瞄準第二批試點城市

據(jù)廣電總局內(nèi)部人士透露，國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組除了要求第一批12個試點城市本月16日前提交三網(wǎng)融合的具體試點方案外，還要求其他非試點城市盡快提交各自的試點申請報告。

由于各地政府的積極推進，工信部及廣電總局對各地申請第二批三網(wǎng)融合試點城市基本上不采取過多限制，而直接遞交三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組。據(jù)了解，目前全國有意提交申請報告的城市超過30個，第二批試點城市的爭奪依然激烈。

有廣電總局科技司人士表示，第二批試點城市的數(shù)量應(yīng)該不超過12個，而且要兼顧東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，而并不是此前需要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)和安全保障能力等硬件條件。從目前來看，廣州、重慶等城市入圍希望很大。

廣州即將完成省市網(wǎng)和周邊區(qū)縣的網(wǎng)絡(luò)整合，為其申請三網(wǎng)融合試點打下了基礎(chǔ)。而重慶本身就只有一張網(wǎng)，而且正在重慶市政府的牽頭下加緊上市，目前已經(jīng)完成了上市輔導(dǎo)并制定了具體的上市方案。

這第二批試點城市將成為CNTV和百視通爭奪的對象。上海文廣有關(guān)人士表示，“在廣州、無錫、蘇州等地我們都擁有超過10萬的用戶，這些用戶都將成為我們爭取更多城市IPTV內(nèi)容播控平臺管理權(quán)的基礎(chǔ)。”

“CNTV以前圈的地太少，現(xiàn)在必須借助三網(wǎng)融合試點城市的機會來加緊圈地。”包冉表示，雖然按目前的情況來看，八個城市的IPTV播控平臺每年給CNTV貢獻的收入只有一兩千萬元。

而對于在第一輪落選的杭州華數(shù)來說，雖然沒有獲得IPTV內(nèi)容播控平臺的建設(shè)權(quán)，但有權(quán)向各地出售IPTV節(jié)目的內(nèi)容包，第二批試點城市的推出意味著它可以將節(jié)目包賣到更多城市。

省市平臺的博弈

“從推廣IPTV的運營經(jīng)驗和積極性來看，百視通顯然要強于CNTV。”中國數(shù)字電視雜志主編包冉說。

在2005年獲得第一張IPTV全媒體牌照后，百視通就開始與各省的電信運營商、電視播出機構(gòu)合作來發(fā)展IPTV。百視通行政總監(jiān)張建稱，目前在全國40多個城市擁有300多萬IPTV用戶，這是百視通拿下內(nèi)容播控平臺建設(shè)權(quán)的主要原因。

與百視通不同，央視不僅獲得IPTV牌照晚了一年，而其前身央視國際在獲得牌照后并未大規(guī)模開展IPTV業(yè)務(wù)，其與中國網(wǎng)通在長春、北京等地的短時間合作也因歌華有線等廣電運營商的反對而被叫停。但廣電總局還是將內(nèi)容播控平臺的建設(shè)權(quán)交給了CNTV，南京、武漢、深圳等此前百視通已經(jīng)擁有用戶的城市就等于劃給了CNTV。

上海文廣有關(guān)人士告訴記者，之前百視通是與各地省級電視播出機構(gòu)合作推廣IPTV，但是三網(wǎng)融合的試點卻以市為單位，而省級電視臺和市級電視臺之間又有矛盾，這就導(dǎo)致百視通等跨區(qū)域運營遇到了麻煩，也讓百視通與CNTV業(yè)務(wù)發(fā)生了交叉。

他表示：“各級電視播出機構(gòu)之間的矛盾很深，即使獲得了建設(shè)IPTV內(nèi)容播控平臺的尚方寶劍，百視通和CNTV兩家企業(yè)很難完成協(xié)商IPTV內(nèi)容落地的問題。”

按照計劃，9月底前各地的二級播控平臺要完成建設(shè)。包冉認為，從目前來看，硬件建設(shè)比較容易，但今后的運營難度很大。

不過，無論百視通還是CNTV、杭州華數(shù)，此前都缺乏跨區(qū)域運營的經(jīng)驗，而且廣電的條塊分割也為跨區(qū)域運營制造了困難。包冉表示，“如果CNTV大規(guī)模推廣IPTV，必將對各地廣電運營商構(gòu)成競爭，后者可能將對央視節(jié)目的落地提高價碼，甚至可能惡意阻攔。”

上海文廣有關(guān)人士表示，“地方廣電運營商很多對IPTV都持抵制態(tài)度，而各地的運營商和內(nèi)容播出機構(gòu)又往往是同一股東，這樣我們發(fā)展IPTV也會遭遇困難，我們希望廣電總局能夠出臺政策掃清廣電跨區(qū)域的障礙。”

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