科技部部長萬鋼近日表示，防災(zāi)、減災(zāi)是民生科技關(guān)鍵領(lǐng)域之一，要加快地震、江澇災(zāi)害等預(yù)警預(yù)報體制建設(shè)。

近日，福建省無線電管理辦公室就召開了數(shù)字集群頻段規(guī)劃評審會，《規(guī)劃》通過了專家評審。包括湖北、海南、新疆等省份、自治區(qū)都對數(shù)字集群頻段進行了規(guī)劃，針對各省數(shù)字集群頻段規(guī)劃的社會經(jīng)濟意義，以及數(shù)字集群規(guī)劃需要把握哪些原則，數(shù)字集群建設(shè)對提升應(yīng)急通信能力有何意義？針對這些問題，記者采訪了中國電子科技集團公司第七研究所、教授級高工李進良先生。

數(shù)字集群協(xié)調(diào)社會需求

記者：湖北、海南、新疆等省份、自治區(qū)都對數(shù)字集群頻段進行了規(guī)劃，請問當(dāng)前各省對數(shù)字集群頻段進行規(guī)劃是基于什么樣的背景？

李進良：社會是一個有機的整體，許多社會活動需要各部門的協(xié)同工作，市場經(jīng)濟更需要社會的分工合作。

在搶險救災(zāi)等緊急行動中，需要政府、公安、消防、交通及衛(wèi)生急救等部門的聯(lián)合作戰(zhàn)。在原來各自獨立的專業(yè)移動通信系統(tǒng)中，由于缺少統(tǒng)籌，造成七國八制，信令不一，無法兼容，互不相通的局而，這就無法完成網(wǎng)絡(luò)的相互協(xié)調(diào)。因此，必須統(tǒng)籌兼顧首先建設(shè)數(shù)字集群指揮調(diào)度通信網(wǎng)，才能滿足全社會的協(xié)調(diào)要求。

我國幅員廣闊，天災(zāi)人禍的隨機性、突發(fā)性、普遍性與嚴(yán)重性，告戒我們必須未雨綢繆，籌建指揮調(diào)度全國應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)刻不容緩，以便在全國應(yīng)急指揮調(diào)度總中心的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，通過數(shù)字集群全國網(wǎng)，可以順利實施全國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)以及大面積的指揮調(diào)度，確保全國高效的公共安全和公眾服務(wù)。

有急迫需要的省份如新疆或有經(jīng)濟實力的省份如廣東，可以比全國先行一步，取得建設(shè)和運營全省專業(yè)移動通信共用網(wǎng)的經(jīng)驗，為今后建設(shè)和運營全國數(shù)字集群指揮調(diào)度共用網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。

數(shù)字集群系統(tǒng)的六大優(yōu)勢

記者：您認為合理規(guī)劃數(shù)字集群將對社會以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些正面影響？

李進良：數(shù)字集群系統(tǒng)將各業(yè)務(wù)部門所需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，加以集中管理，每個部門只要建立各自的調(diào)度臺和多個移動臺即可入網(wǎng)，是一種高效而又廉價的先進撥號移動調(diào)度系統(tǒng)，它主要有以下六大優(yōu)勢。

一、共用頻率：將原指配給各部門專用的頻率加以集中，供各家共用，從而提高頻譜利用率；二、共用設(shè)施：由于頻率共用，就有可能將各家分建的控制中心和基站等基礎(chǔ)設(shè)施集中合建，從而降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資；三、共享覆蓋：可將各家鄰近覆蓋區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互連起來，從而獲得更大的覆蓋范圍；四、共享業(yè)務(wù)：可利用網(wǎng)絡(luò)能力有組織地發(fā)送道路車流狀況、氣象預(yù)報等公共信息，為各家服務(wù)，提高各個部門的組織和協(xié)調(diào)通信能力；五、分擔(dān)費用：合建可大大降低設(shè)備、機房、電源等建網(wǎng)投資，節(jié)約運營維護人員，并可分?jǐn)傎M用；六、改善服務(wù)：由于多信道共用，可調(diào)劑余缺；集中建網(wǎng)，可加強管理、維修；因此易提高服務(wù)質(zhì)量，增強系統(tǒng)功能。

數(shù)字集群系統(tǒng)能夠為全國各個城市提供統(tǒng)一報警、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、資源共享、聯(lián)合行動的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的移動通信共用平臺，建立一個統(tǒng)一的城市應(yīng)急指揮調(diào)度中心，將市政府、公安、武警、醫(yī)院、消防、急救、交通、新聞、體委、旅游、賓館等部門統(tǒng)一在一套數(shù)字集群移動通信網(wǎng)絡(luò)之中，可借以實施社會協(xié)調(diào)以及大型活動的指揮調(diào)度，確保該城市高效的公共安全和公眾服務(wù)。

現(xiàn)代都市須建設(shè)統(tǒng)一應(yīng)急網(wǎng)

記者：您對我國各省的數(shù)字集群頻段規(guī)劃有何建議？各省對數(shù)字集群建設(shè)應(yīng)把握哪些要點？

李進良：由于集群系統(tǒng)技術(shù)復(fù)雜，頻譜和投資較建單個傳統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)要多，但比所有專業(yè)網(wǎng)之和要省得多。

如果各個部門都建立獨立的指揮調(diào)度通信中心，一方面多頭投資，造成建設(shè)資金、頻率資源及各種物力的浪費；而且由于政府和社會投資分散，也造成各個指揮調(diào)度通信中心的資金、資源及物力的匱乏，從而影響了其建設(shè)進度、規(guī)模及水平。另一方面多頭建設(shè)，必然造成指揮調(diào)度通信系統(tǒng)的技術(shù)體制不統(tǒng)一，不同部門和不同警種之間缺乏一個統(tǒng)一的指揮調(diào)度通信平臺，無法進行配合和協(xié)調(diào)，必要的聯(lián)合行動難以迅速有效的實施，彼此的數(shù)據(jù)庫信息資源及人力、物力不能共享，就有可能在應(yīng)對突發(fā)事件時延誤最佳時機。

我國模擬集群通信雖缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展緩慢，走了彎路，遭遇挫折。但是北有華訊、南有國脈發(fā)揮了集群通信系統(tǒng)的特點，堅持面向部門集體用戶，提供專業(yè)調(diào)度業(yè)務(wù)，從而取得了不菲的經(jīng)濟效益和良好的社會效益，使得他們的集群通信網(wǎng)能夠持續(xù)健康地發(fā)展，為我國集群通信網(wǎng)的建設(shè)與運營作出了榜樣，提供了寶貴的經(jīng)驗。

我國部分專業(yè)通信網(wǎng)一方面要滿足其內(nèi)部生產(chǎn)指揮調(diào)度的需求，另一方面還承擔(dān)了自身辦公、行政事務(wù)及對外交往的通信任務(wù)，有的還為其職工住宅提供了部分電話服務(wù)。在進行電信體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，原擬單獨建網(wǎng)的各個部門要積極轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場需求，積極采用統(tǒng)一技術(shù)體制的數(shù)字集群，參與社會集資組建一個公司來進行共用網(wǎng)的建設(shè)、管理和經(jīng)營，吸收越來越多的原專業(yè)移動通信網(wǎng)單位以專業(yè)用戶的身份加入數(shù)字集群共用網(wǎng)。

在這個過程中，數(shù)字集群共用網(wǎng)整體服務(wù)水平和服務(wù)范圍會逐步得到提高和擴大，在與公眾網(wǎng)的進一步互連互通中，也必將發(fā)揮出更大的社會效益和經(jīng)濟效益，從而起到良好的補充和延伸作用。