美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)于4月6日以3票支持、2票反對(duì)通過(guò)了一項(xiàng)數(shù)據(jù)漫游條例，要求大型移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在小型移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的區(qū)域向其開(kāi)放自己的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，從而使用戶能在美國(guó)全境使用智能手機(jī)連接到互聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)新規(guī)定還要求大型移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商提供合理的接入價(jià)格。FCC稱將會(huì)懲罰拖延交易或“進(jìn)行惡意談判”的公司。

FCC主席朱利葉斯·格納考斯基稱：“協(xié)議框架將會(huì)促進(jìn)移動(dòng)寬帶領(lǐng)域的投資并推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)。這將保證美國(guó)農(nóng)村和城市用戶都可以使用手機(jī)打電話或使用數(shù)據(jù)服務(wù)，如電子郵件和移動(dòng)應(yīng)用程序。”

在年度報(bào)告中，F(xiàn)CC首次提出無(wú)線行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性不夠充分，因此規(guī)模較小的運(yùn)營(yíng)商以此為由反對(duì)美國(guó)第二大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商AT&T收購(gòu)德國(guó)電信旗下的T-Mobile美國(guó)公司。新的數(shù)據(jù)漫游條例被視為FCC對(duì)AT&T和Verizon無(wú)線兩大巨頭市場(chǎng)主導(dǎo)地位日漸鞏固做出的反應(yīng)。一個(gè)月前，AT&T剛剛公布了收購(gòu)美國(guó)第四大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商T-Mobile的交易。

現(xiàn)行的語(yǔ)音漫游條例已經(jīng)允許地區(qū)性移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商使用全國(guó)性電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)為用戶提供語(yǔ)音漫游服務(wù)。但是小型移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商表示，隨著使用智能手機(jī)的用戶增加，用戶使用手機(jī)不再僅僅是為了進(jìn)行通話，還會(huì)發(fā)送圖片、在線觀看視頻并下載移動(dòng)應(yīng)用，因此他們同樣需要提供數(shù)據(jù)漫游服務(wù)。地區(qū)性移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Cellular South提出，它們?cè)谂c國(guó)內(nèi)主要運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，因?yàn)樗鼈儾荒茉谌珖?guó)范圍內(nèi)為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)連接。

新規(guī)定遭到AT&T和Verizon的反對(duì)，這兩家公司表示，新規(guī)定將打擊其投資高速移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的積極性。美國(guó)第一大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Verizon無(wú)線稱，F(xiàn)CC并沒(méi)有管理ISP的權(quán)利。而新規(guī)定的受益者，美國(guó)第三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Sprint Nextel負(fù)責(zé)政府事務(wù)的高級(jí)副總裁萬(wàn)尼亞·麥卡恩則稱：“FCC采取的行動(dòng)對(duì)于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是十分關(guān)鍵的。”