8月18日，全國總工會召開各部門協(xié)調(diào)會，在前期各地勞務(wù)派遣調(diào)研基礎(chǔ)上，進一步摸清各個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)勞務(wù)派遣用工情況。

今年3月，全總書記處針對近年勞務(wù)派遣工作出現(xiàn)的新情況，決定對勞務(wù)派遣工作開展專項調(diào)研。

按照原計劃，全總派出調(diào)研組到各省市，與人力資源和社會保障部門、勞務(wù)派遣單位、使用勞務(wù)派遣用工單位及勞務(wù)派遣工展開座談，并于7月份召開調(diào)研成果論證會。

“原來計劃只摸一下地方的情況，現(xiàn)在課題擴大了，要把各個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)勞務(wù)派遣情況也摸一下，相關(guān)的數(shù)據(jù)報告可能要9月底出來。”全國總工會法律工作部法規(guī)處副處長關(guān)祥坤告訴記者。

大中型國有企業(yè)普遍用勞務(wù)派遣工

今年7月19日，全國人大常委會副委員長華建敏率領(lǐng)全國人大常委會勞動合同法執(zhí)法檢查組到廣東檢查工作。

廣東省總工會的匯報材料稱，企業(yè)超范圍使用勞務(wù)派遣工、主營業(yè)務(wù)外包等現(xiàn)象越來越嚴重。某些企業(yè)勞務(wù)派遣工占企業(yè)職工總數(shù)的50%以上，違反《勞動合同法》。派遣工的工資待遇普遍低于相同崗位的正式員工，同工不同酬容易引起職工積怨，引發(fā)社會矛盾。

相似的情況在其他地區(qū)同樣存在，今年3月，由上海勞動部門、工會、企聯(lián)等組成聯(lián)合調(diào)查小組專項調(diào)研認為，勞務(wù)派遣存在的突出問題主要有：一些領(lǐng)域、一些單位、一些崗位勞務(wù)派遣員工比例過高；存在同工不同酬現(xiàn)象，出現(xiàn)了工資分配上的新“二元”結(jié)構(gòu)；40%的勞務(wù)派遣員工沒有參加工會。

今年全國兩會期間，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在答記者問時就表示：“從現(xiàn)在勞務(wù)派遣用工的情況來看，確實存在著一些問題，最突出的問題是同工不同酬的問題和勞務(wù)派遣用工不規(guī)范的問題。”

最后尹蔚民還表示，勞務(wù)派遣用工主要還是在國有企業(yè)，特別是央企比較多，但整體比例很小。

今年2月，全國總工會曾將一份國內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報告上報全國人大法工委，建議修改《勞動合同法》中相關(guān)勞務(wù)派遣內(nèi)容。該報告顯示，全國勞務(wù)派遣人員主要集中在公有制企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。

據(jù)介紹，目前，大中型國有企業(yè)中大量使用勞務(wù)派遣工已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，如電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運輸?shù)确?wù)性行業(yè)，以及建筑業(yè)和制造業(yè)的一些部門。

有全國總工會官員表示：“現(xiàn)在的勞務(wù)派遣基本上都是用工單位招工后再把工人掛靠到勞務(wù)派遣公司，勞務(wù)派遣已經(jīng)完全變味了。”

一位勞動法專家認為：“央企的巨額利潤，是在占職工總數(shù)過半的派遣員工權(quán)益沒有得到保障的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。”

廣東省總工會就強烈建議全國人大常委會，要充分考慮職工的真實意愿，認清勞務(wù)派遣制度的實質(zhì)，不能讓勞務(wù)派遣制度成為我國主流的用工制度。

2700萬派遣員工“組織起來”

由于派遣單位與用工單位職責不清，互相推諉，相當數(shù)量的勞務(wù)派遣工沒有組織到工會中來，這也成為勞務(wù)派遣工在勞資關(guān)系中處于弱勢的原因之一。

江西省電信工會層先后3次對基層員工思想動態(tài)和訴求進行調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣人員當前的訴求主要有3個方面：一是薪酬待遇問題，二是職業(yè)發(fā)展問題，三是希望能加入工會組織。

中國電信江西公司是國有控股企業(yè)，有合同制員工1.1萬多人，勞務(wù)派遣制人員3600多人，勞務(wù)派遣人員占從業(yè)人員總數(shù)的25%左右。

作為勞務(wù)派遣公司工會的試點地區(qū)，在江西省總工會、贛州市總工會的協(xié)調(diào)下，由中國電信省市分公司工會直接與負責勞務(wù)派遣的卓越公司溝通，協(xié)商了勞務(wù)派遣工入會的程序，并由勞務(wù)派遣公司向贛州市總提交成立工會的申請，在得到批復(fù)后，由雙方共同組織指導(dǎo)勞務(wù)派遣人員填寫入會申請，同時按20%比例推選會員代表。

7月28日，全國工會組織勞務(wù)派遣工入會工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在沈陽市召開，中華全國總工會副主席、書記處書記王炯強調(diào)，要依法推動勞務(wù)派遣企業(yè)普遍建立工會組織，最大限度地組織勞務(wù)派遣工加入工會。

本報記者獲悉，按照全總目標，努力確保到今年底實現(xiàn)全國勞務(wù)派遣企業(yè)建會率達到65%以上，勞務(wù)派遣工入會率達到80%以上的目標。

目前全國有勞務(wù)派遣公司數(shù)萬家，但大多數(shù)沒有建會，據(jù)王炯介紹，國內(nèi)勞務(wù)派遣員工有2700萬人左右，大多數(shù)還沒有加入到工會組織中，成為“組織起來”的一個難點。

按照相關(guān)法律規(guī)定，在勞務(wù)派遣工會員接受派遣期間，勞務(wù)派遣單位工會可以委托用工單位工會代管。勞務(wù)派遣工的工會經(jīng)費應(yīng)由用工單位工會按勞務(wù)派遣工工資總額的2%提取并撥付勞務(wù)派遣單位工會，由勞務(wù)派遣單位工會按規(guī)定比例上繳。

王炯表示，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會的積極作用，加強與本產(chǎn)業(yè)、行業(yè)行政管理層的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取他們對推進勞務(wù)派遣工加入工會的支持。