不利附加費(fèi)稅威脅非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

肯尼亞內(nèi)羅畢2011年9月26日電 (美通社亞洲) -- GSM 協(xié)會(huì) (GSMA) 今天發(fā)布了稅收研究的初步結(jié)果。該項(xiàng)研究首先著眼于非洲，研究顯示，自2009年肯尼亞政府決定削減16%的手機(jī)銷(xiāo)售增值稅以來(lái)，該國(guó)手機(jī)銷(xiāo)售激增了200%。這項(xiàng)研究由德勤 (Deloitte) 代表 GSM 協(xié)會(huì)開(kāi)展，是一項(xiàng)較大規(guī)模的全球基準(zhǔn)研究的一部分，研究的全部數(shù)據(jù)將于今年晚些時(shí)候發(fā)布。

GSM 協(xié)會(huì)監(jiān)管政策主管 Gabriel Solomon 表示：“肯尼亞在免除手機(jī)稅方面高瞻遠(yuǎn)矚，使得更多人能夠用得起手機(jī)服務(wù)，而手機(jī)使用量的增長(zhǎng)為肯尼亞經(jīng)濟(jì)做出了很大貢獻(xiàn)。今年移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商貢獻(xiàn)的稅收將比手機(jī)稅削減前增加33%，其在肯尼亞今年 GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）中的貢獻(xiàn)將占到8%左右。我們呼吁所有非洲國(guó)家政府效仿肯尼亞的成功先例，考慮免除手機(jī)稅。”

自肯尼亞政府免除手機(jī)銷(xiāo)售增值稅以來(lái)，手機(jī)普及率已經(jīng)從50%上升到了70%。2011年，移動(dòng)通信行業(yè)為肯尼亞經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)超過(guò)4000億肯尼亞先令。此外，該研究還顯示，2011年整個(gè)移動(dòng)通信行業(yè)在肯尼亞提供的就業(yè)崗位達(dá)25萬(wàn)左右。

德勤電信部門(mén)合伙人 Chris Williams 說(shuō)：“包含于研究報(bào)告之內(nèi)的研究成果表明，消費(fèi)者，尤其是發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)價(jià)格非常敏感，而減稅能夠拉動(dòng)移動(dòng)設(shè)備的消費(fèi)。”

需采取更果斷的行動(dòng)

盡管研究發(fā)現(xiàn)在肯尼亞一部手機(jī)的總擁有成本稅收在過(guò)去5年里從25%下降到了17%，并且增值稅也被免除，但肯尼亞的手機(jī)稅仍然高于撒哈拉以南非洲地區(qū)的平均值，因?yàn)?0%的消費(fèi)稅和通話(huà)增值稅仍然在收取。

研究還發(fā)現(xiàn)一種新稅正在非洲興起，即“國(guó)際呼入電話(huà)端接附加稅”（簡(jiǎn)稱(chēng) SIIT），這種稅主要是確定運(yùn)營(yíng)商在端接國(guó)際呼入電話(huà)時(shí)可以收取的費(fèi)用。SIIT 扭曲了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，給企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)了不利影響。

研究發(fā)現(xiàn)，在征收 SIIT 的國(guó)家，國(guó)際呼入流量有所降低，并且由于其他非洲國(guó)家的運(yùn)營(yíng)商也相應(yīng)收取了較高的端接費(fèi)用，呼出電話(huà)的話(huà)費(fèi)價(jià)格也有所上升。在剛果布拉柴維爾、加蓬、加納和塞內(nèi)加爾，SIIT 已經(jīng)表現(xiàn)出了以下影響：

• 在剛果布拉柴維爾，呼入流量?jī)r(jià)格上升了111%，而據(jù)運(yùn)營(yíng)商的報(bào)告顯示，呼入流量卻在2009年5月（該稅剛開(kāi)始推出）至2011年5月之間下降了36%；
• 在加蓬，2011年8月開(kāi)始征收 SIIT 后價(jià)格上升了82%；
• 在塞內(nèi)加爾，價(jià)格上升了50%，而據(jù)運(yùn)營(yíng)商的報(bào)告顯示，其網(wǎng)絡(luò)上端接的國(guó)際通話(huà)時(shí)間在首5個(gè)月減少了14%；
• 在加納，價(jià)格上升了58%，而據(jù)運(yùn)營(yíng)商的報(bào)告顯示，在開(kāi)始征收 SIIT 后的一個(gè)月，其網(wǎng)絡(luò)上端接的國(guó)際通話(huà)時(shí)間較征收前一個(gè)月減少了35%，而征收后6個(gè)月的通話(huà)時(shí)間較征收前6個(gè)月減少了18%。

Solomon 表示：“SIIT 是一些政府的一項(xiàng)不明智的投機(jī)主義舉措?，F(xiàn)在非洲大陸是通過(guò)光纖電纜連接于全球信息經(jīng)濟(jì)，這本來(lái)意味著新一輪的發(fā)展，但 SIIT 似乎將要使這一切毀于一旦。在很多非洲國(guó)家移動(dòng)行業(yè)都是典型的納稅大戶(hù)，我們也看到了它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，但是征收 SIIT 純屬多此一舉；它將帶來(lái)重大附帶損害風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該廢除。”