“連接美國(guó)基金”消滅寬帶盲區(qū) “移動(dòng)基金”促進(jìn)3G/4G普及

美國(guó)4月25日正式推出了聚焦寬帶的“連接美國(guó)基金(CAF)”，旨在2020年前讓所有美國(guó)人都能享受到高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。連接美國(guó)基金由此前的電話普遍服務(wù)基金(USF)改革而來(lái)，不額外增加預(yù)算，年度預(yù)算最高達(dá)45億美元。首批3億美元資金已到位，將快速連接40萬(wàn)個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)家庭、企業(yè)和學(xué)校。5月2日，FCC公布了“移動(dòng)基金(Mobility Fund)”的申請(qǐng)程序和細(xì)則，希望加速推進(jìn)美國(guó)3G和4G的普及。

據(jù)FCC介紹，連接美國(guó)基金并未額外增加預(yù)算，完全由此前的電話普遍服務(wù)基金而來(lái)。連接美國(guó)基金的主要服務(wù)目標(biāo)是美國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)的約50萬(wàn)尚無(wú)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的家庭和企業(yè)。為此，F(xiàn)CC削減了不必要的開(kāi)支，并重新制訂了一套非常嚴(yán)格的預(yù)算制度。首批到位的3億美元資金就是通過(guò)緊縮機(jī)制籌集到位的。

該基金項(xiàng)目將通過(guò)美國(guó)電信服務(wù)商落實(shí)。自連接美國(guó)基金推出之日起，運(yùn)營(yíng)商有三個(gè)月的時(shí)間考慮是否參與其中。參與該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)商在獲得補(bǔ)貼的同時(shí)也會(huì)受到一系列約束，比如運(yùn)營(yíng)商必須做出在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)在偏遠(yuǎn)地區(qū)興建網(wǎng)絡(luò)的承諾。同時(shí)，F(xiàn)CC還鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商在項(xiàng)目中引入私人資本。

去年10月，F(xiàn)CC通過(guò)了之前宣布的針對(duì)普遍服務(wù)基金和運(yùn)營(yíng)商間補(bǔ)償制度的改革計(jì)劃。改革基本原則是不增加普遍服務(wù)基金的預(yù)算，在原有預(yù)算框架內(nèi)創(chuàng)立一個(gè)年度預(yù)算高達(dá)45億美元的“連接美國(guó)基金”，將使超過(guò)700萬(wàn)居住在鄉(xiāng)村地區(qū)的美國(guó)人享受到高速寬帶接入。FCC預(yù)測(cè)，未來(lái)6年內(nèi)，這一寬帶計(jì)劃將為美國(guó)帶來(lái)500億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造約50萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)FCC此前遞交的報(bào)告，45億美元基金將用于業(yè)務(wù)限價(jià)補(bǔ)貼、網(wǎng)間結(jié)算補(bǔ)貼、移動(dòng)/部落補(bǔ)貼、極高成本地區(qū)補(bǔ)貼四大領(lǐng)域。

同日，F(xiàn)CC還加大了對(duì)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼力度。這是FCC針對(duì)寬帶普遍服務(wù)實(shí)施的又一改革舉措。此次FCC專門針對(duì)美國(guó)某些人口稀疏地區(qū)設(shè)立了一項(xiàng)名為“高成本環(huán)路扶持(HCLS)”的普遍服務(wù)支撐項(xiàng)目，美國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)多達(dá)500家小型運(yùn)營(yíng)商、200萬(wàn)條線路將獲得更多扶持資金，用于改善寬帶業(yè)務(wù)質(zhì)量。FCC稱，HCLS的年預(yù)算將近8億美元，約有100家一直以高成本運(yùn)營(yíng)的偏遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)營(yíng)商將因此大幅改善業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況。

5月2日，美國(guó)公布了“移動(dòng)基金”的招標(biāo)程序。這是美國(guó)首次將移動(dòng)業(yè)務(wù)作為普遍服務(wù)的快速目標(biāo)，因其認(rèn)識(shí)到移動(dòng)寬帶在教育、醫(yī)療和公共安全等領(lǐng)域的重要性日益提升。該基金意在促進(jìn)美國(guó)3G/4G的普及，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和部落地區(qū)。中標(biāo)的企業(yè)每年最高可獲得3億美元的補(bǔ)助，必須在兩年內(nèi)部署3G業(yè)務(wù)或是3年內(nèi)推出4G業(yè)務(wù)。