就廣電而言，在未來(lái)寬帶市場(chǎng)面臨的最大挑戰(zhàn)還在于體制和運(yùn)營(yíng)能力的欠缺。寬帶業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的問(wèn)題若處理不好，很有可能將寬帶中國(guó)戰(zhàn)略推入類(lèi)似三網(wǎng)融合利益博弈的泥淖中。

呼喚已久的“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的腳步越來(lái)越近了。據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略將在本月底定稿，下月交各部委并呈國(guó)務(wù)院最終審批，預(yù)計(jì)10月推出。另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)媒體分析報(bào)道，廣電系統(tǒng)將成為“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”的最大受益方，廣電方面不僅將因“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”獲得中央財(cái)政的資金支持，還將獲得固網(wǎng)寬帶的運(yùn)營(yíng)牌照。

隨著三網(wǎng)融合與“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，寬帶市場(chǎng)已成一塊巨大的蛋糕，各方力量都爭(zhēng)搶來(lái)分食。但是，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的建設(shè)絕非接入一根根光纖那么簡(jiǎn)單，資金、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)能力等都在考驗(yàn)著網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，而這些，對(duì)于未來(lái)新入局的競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)說(shuō)將是莫大的考驗(yàn)。

寬帶中國(guó)戰(zhàn)略出臺(tái)或?qū)⒏膶?xiě)市場(chǎng)格局

經(jīng)歷了去年寬帶“反壟斷”風(fēng)波，2012年，注定是電信寬帶領(lǐng)域變革的一年。從今年年初開(kāi)始，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略就被提上了議事日程，并被國(guó)務(wù)院列為“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程。與此同時(shí)，在固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)引入新競(jìng)爭(zhēng)者以改變當(dāng)前雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)局面的呼聲也越來(lái)越高，而廣電和中國(guó)移動(dòng)被認(rèn)為是最為合適的引入對(duì)象。

“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略終于邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。工信部部長(zhǎng)苗圩于今年3月底首次提出了寬帶發(fā)展的近期目標(biāo)，即至2015年，實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶。在寬帶接入能力上，城市家庭平均達(dá)到20M以上，農(nóng)村平均達(dá)到4M以上。目前，我國(guó)寬帶用戶數(shù)已達(dá)到了1.6億，并保持著快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，可見(jiàn)普及寬帶用戶并非難事。但要實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村寬帶接入能力20M和4M的目標(biāo)，則需要進(jìn)行更大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)投資。

另?yè)?jù)了解，“十二五”期間，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資將達(dá)到16000億元，寬帶市場(chǎng)儼然已成為一塊巨大的蛋糕。而分食蛋糕將引發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這就需要有更多的運(yùn)營(yíng)主體參與進(jìn)來(lái)。

以競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展、提升服務(wù)，正是寬帶中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)。寬帶產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)電信業(yè)都對(duì)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略寄予了很大的希望，希望能以投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，希望解決寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局不均、競(jìng)爭(zhēng)不夠充分的局面。在這樣的背景下，廣電系和中國(guó)移動(dòng)有望成為寬帶領(lǐng)域的新成員。

雖“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略因各方利益分歧遲遲沒(méi)有定稿并上報(bào)國(guó)務(wù)院，有分析認(rèn)為，廣電系統(tǒng)將會(huì)因此獲得中央財(cái)政在資金方面的支持。而電信運(yùn)營(yíng)商除將可能在普遍服務(wù)領(lǐng)域獲得政府某種形式的補(bǔ)貼外，電信運(yùn)營(yíng)商在其他市場(chǎng)將不會(huì)獲得財(cái)政支持，寬帶提速及建設(shè)所需的資金主要依靠運(yùn)營(yíng)商自己的投資來(lái)完成。廣電被指成寬帶中國(guó)最大受益方。

廣電加速整合為進(jìn)入寬帶市場(chǎng)做準(zhǔn)備

廣電對(duì)寬帶市場(chǎng)覬覦已久，其將三網(wǎng)融合和“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略視為進(jìn)入固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域的最佳機(jī)遇。目前廣電方面正在加速自身整合為進(jìn)入寬帶市場(chǎng)做準(zhǔn)備。

處于分割體制之下的企業(yè)是不可能開(kāi)展通信業(yè)務(wù)的，因?yàn)橥ㄐ艠I(yè)務(wù)必須“全程全網(wǎng)”進(jìn)行。所以，廣電有線網(wǎng)絡(luò)要全面進(jìn)入通信領(lǐng)域，必須的前提就是整合，形成全國(guó)統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)。

據(jù)悉，未來(lái)將獲得固網(wǎng)牌照的，是廣電系尚在組建中的國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司。有業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)廣電總局目前下發(fā)的相關(guān)文件，國(guó)家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司組建工作進(jìn)展順利，組建方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組審核通過(guò)，已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，目前正在籌備建設(shè)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)。國(guó)家有線的審批工作正按部就班地進(jìn)行中，按照目前的審批進(jìn)展，預(yù)計(jì)今年年底即將成立。

其實(shí)，廣電于2010年初就啟動(dòng)了中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建工作，最初計(jì)劃在2010年底掛牌成立。但因廣電系統(tǒng)內(nèi)很多省市級(jí)網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)評(píng)估和整合進(jìn)展不利，沒(méi)能按時(shí)完成，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的掛牌成立時(shí)間被推遲至2011年底，然后又被推遲至2012年年底。面對(duì)“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”這一進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)的絕佳機(jī)遇，廣電總局內(nèi)部明確要求各省網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)加快整合，務(wù)必保證中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司在2012年底掛牌成立。

可見(jiàn)，當(dāng)前廣電系內(nèi)有線網(wǎng)資產(chǎn)的整合也并不是那么樂(lè)觀。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣電成立中國(guó)廣播電視網(wǎng)路公司難度比較大。因?yàn)閺V電是從下至上發(fā)展的，而且是各級(jí)政府為投資主體，分級(jí)而治，協(xié)調(diào)上比較困難。廣電系要形成全國(guó)一盤(pán)棋，面臨著股權(quán)等一系列難題。

廣電寬帶之路將面臨多重挑戰(zhàn)

近日，有關(guān)“廣電獲固網(wǎng)牌照幾無(wú)懸念”的消息引起了人們對(duì)國(guó)內(nèi)寬帶格局走向的關(guān)注，而新進(jìn)入者廣電今后在寬帶領(lǐng)域的發(fā)展更是引發(fā)了業(yè)界的討論。對(duì)于廣電來(lái)說(shuō)，進(jìn)入固網(wǎng)市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，今后能否取得實(shí)質(zhì)性市場(chǎng)突破尚存懸念，而目前面臨的困難則是必須正視的。

對(duì)于廣電來(lái)說(shuō)，進(jìn)入寬帶市場(chǎng)資金不是問(wèn)題，體制和運(yùn)營(yíng)能力才是最大的挑戰(zhàn)。

廣電政企不分的體制將制約其在寬帶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。廣電在事業(yè)單位體制下，造成了激勵(lì)機(jī)制缺失、服務(wù)能力欠缺、執(zhí)行力不強(qiáng)、市場(chǎng)洞察力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。競(jìng)爭(zhēng)還是在同樣的體制下為好，企業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，事業(yè)單位和事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)，而一個(gè)企業(yè)和一個(gè)事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)，勝負(fù)將一清二楚。

寬帶運(yùn)營(yíng)對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力有很高的要求，廣電將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。比如，在具體業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)上，寬帶接入是全網(wǎng)全程業(yè)務(wù)，涉及到前后臺(tái)各部分各個(gè)子系統(tǒng)環(huán)節(jié)的銜接，需要一整套前后臺(tái)聯(lián)動(dòng)，高效低成本且能實(shí)時(shí)監(jiān)控的運(yùn)營(yíng)體系，這是廣電目前所不具備的。另外，廣電還欠缺對(duì)后臺(tái)的支撐能力、對(duì)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的聚合能力。資源管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、經(jīng)營(yíng)分析、數(shù)據(jù)挖掘等方面的能力，都不是一蹴而就的。

寬帶中國(guó)戰(zhàn)略給廣電帶來(lái)了獲得固網(wǎng)牌照發(fā)展全業(yè)務(wù)的機(jī)遇，但今后的寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中歧路多艱，要在市場(chǎng)中占有一席之地，廣電還有不少工作要做。

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