中國、亞洲、拉美、中東與非洲、歐洲……當(dāng)全球五分之四的電信運(yùn)營商，都紛紛把信任票投給華為、中興之時(shí)，這兩家來自中國的跨國電信設(shè)備巨頭始終在美國不得其門而入。

障礙不在于招標(biāo)、合同、談判等市場因素，而是來自以網(wǎng)絡(luò)安全為理由的政客。

美國時(shí)間9月13日，美國眾議院情報(bào)委員會舉行了一場被外界認(rèn)為是“罕有”的公開聽證會。這是美國國會對華為和中興歷時(shí)近一年的調(diào)查的一部分。在占全球電信市場約四分之一的美國，這兩家中國公司一直飽受指責(zé)，比如：“偷竊美國公司機(jī)密”、“對美國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施帶來安全風(fēng)險(xiǎn)”等。

華為高級副總裁丁少華和中興北美及歐洲高級副總裁朱進(jìn)云均否認(rèn)在電信設(shè)備中設(shè)置間諜代碼。“我們信奉在商言商。”丁少華在聽證會上表示。

朱進(jìn)云則表示：“我們負(fù)責(zé)任地說，沒有一種提案能夠像中興為美國提供的信任交付系統(tǒng)這樣安全。”

否認(rèn)美國安全指控

9月13日的聽證會持續(xù)了約3個(gè)小時(shí)，在大部分時(shí)間內(nèi)，營收規(guī)模更大的華為吸引了該情報(bào)委員會成員更多的注意。

“如果中國政府要求你提供美國客戶的信息，你怎么辦？”一位民主黨議員問道。

“我們從來沒有，以后也不會對客戶的網(wǎng)絡(luò)帶來傷害。”通過翻譯，華為高級副總裁丁少華回答說：“那將是公司的自殺行為。”

“那這不是意味著你要進(jìn)監(jiān)獄嗎？”該議員繼續(xù)追問。

“公司怎么會把我們送進(jìn)監(jiān)獄呢？”丁少華說。

在這樣針鋒相對的對話之前，美國議員和相關(guān)政府部門已經(jīng)在相同的邏輯下，讓華為在美國市場的幾個(gè)交易最終無法成行。

2008年，華為聯(lián)合貝恩資本原計(jì)劃以22億美元收購美國企業(yè)3Com，盡管3Com公司董事會已批準(zhǔn)此樁交易，但后來美國外商投資委員會(CFIUS)宣布對該交易啟動國家安全調(diào)查，最終這項(xiàng)收購被擱置。CFIUS是美國財(cái)政部下屬負(fù)責(zé)對海外并購交易進(jìn)行國家安全審查的機(jī)構(gòu)。3Com公司后來被惠普收購。

2010年秋，美國電信運(yùn)營商Sprint Nextel為升級網(wǎng)絡(luò)展開招標(biāo)，盡管華為的報(bào)價(jià)低于其他廠商，但同樣由于“國家安全”的原因，而被排除在這個(gè)采購大單之外。在同一項(xiàng)目中，中興通訊更是在簽約之際被淘汰出局，原因僅僅是遭遇美國政府官員反對。

第三方學(xué)者Dan Steinbock在其撰寫的《華為在美國》中指出，由于當(dāng)時(shí)美國國會和時(shí)任商務(wù)部長駱家輝(Gary Locke，現(xiàn)任美國駐華大使)的介入，華為未能取得訂單，而Sprint Nextel僅在第一年的運(yùn)營中就額外增加了8億美元的成本。

去年2月，同樣是在美國外商投資委員會的壓力之下，華為不得不放棄以200萬美元收購3Leaf公司的交易。

而美國對這些交易投出否決票的原因就在于，美國情報(bào)專家和政客一直堅(jiān)持認(rèn)為，如果美國的電信網(wǎng)絡(luò)中使用了華為等中國公司的設(shè)備，會對美國的網(wǎng)絡(luò)安全帶來威脅，同時(shí)這些公司也可能在中國政府的要求之下，泄露美國公司的商業(yè)機(jī)密。此外，華為創(chuàng)始人任正非在軍隊(duì)擔(dān)任工程師的經(jīng)歷，也被上述美國機(jī)構(gòu)用來影射其與軍隊(duì)和政府的緊密關(guān)系。

丁少華在聽證會上表示，華為的美國業(yè)務(wù)遭遇了“沒有根據(jù)、非特定的”安全質(zhì)疑。

至于中興，其聽證會代表、中興北美及歐洲高級副總裁朱進(jìn)云也回答了美國眾議院情報(bào)委員會的多個(gè)提問。朱進(jìn)云表示，中興總部設(shè)立于中國首批4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳，由具有企業(yè)家精神的工程師創(chuàng)建，與美國眾多高科技公司有著共同的DNA。與此同時(shí)，中興通訊是在香港和深圳兩地上市的上市公司，不受國家控制，目前正為全球140個(gè)國家的500多家運(yùn)營商提供電信產(chǎn)品和解決方案。

在當(dāng)天的聽證會上，華為中興的兩位高管都堅(jiān)稱，其在進(jìn)軍美國市場的過程中不會給美國帶來安全威脅。

朱進(jìn)云強(qiáng)調(diào)說，此次調(diào)查應(yīng)關(guān)注所有電信設(shè)備供應(yīng)商，“我們提供的產(chǎn)品符合國際電聯(lián)的所有安全標(biāo)準(zhǔn)，我們交付的網(wǎng)絡(luò)從來沒有安全問題投訴。而且，就美國政府關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)問題，我們提出了可信賴的交付框架解決方案。”

最后的電信業(yè)堅(jiān)冰

最后的沃土，獲得更多交易的機(jī)會。

目前，由于美國政界以網(wǎng)絡(luò)安全為由的阻滯，這兩大中國設(shè)備商在美國市場的斬獲與其在全球市場的占比，無法相提并論。

在美國，中興通訊的收入主要來自于手機(jī)終端的銷售，其手機(jī)和數(shù)據(jù)卡等終端已經(jīng)進(jìn)入了美國主流運(yùn)營商，但尚未進(jìn)入規(guī)模設(shè)備采購。中興通訊稱，美國數(shù)百億元的設(shè)備市場對其具有很大的吸引力，而與美國或其他一些跨國企業(yè)相比，中興通訊的優(yōu)勢在于能夠更快地響應(yīng)客戶需求，“我們期待我們提出的‘可信賴的交付框架解決方案’能夠消除美國方面的質(zhì)疑和顧慮，逐步增強(qiáng)信任，最終參與到美國的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中”。

朱進(jìn)云強(qiáng)調(diào)：“今天，幾乎所有的電信設(shè)備供應(yīng)商都在中國進(jìn)行生產(chǎn)，將中國電信供應(yīng)商攔在門外對美國的國家安全毫無裨益。網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，需要建立貫穿產(chǎn)品生命周期的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，而我們提出的可信賴交付框架可以實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。”

至于華為，其在此次美國聽證會的前夕于美國分公司網(wǎng)站上登載了題為《華為在美國》的報(bào)告。作為研究貿(mào)易、投資問題以及美中關(guān)系的專家，Dan Steinbock在這份長達(dá)81頁的報(bào)告中指出，“很多引發(fā)議員擔(dān)心的證據(jù)仍然保密”，并強(qiáng)調(diào)美國政客“如果把一組指控作為另一組指控的依據(jù)，那么調(diào)查和虐待之間的界限就變得模糊了”。

對于華為，Dan Steinbock是這樣描述的：第一，它不是國有企業(yè)；第二，大部分收入來自國際市場；第三，它已經(jīng)迅速增長成為中國的跨國巨頭。但華為卻一直被排除在美國市場之外，自從2001年進(jìn)入美國市場以來，盡管華為不斷嘗試競標(biāo)，但總是與AT&T、Sprint、T-mibile和Verizon等美國運(yùn)營商失之交臂，其中的障礙不在美國市場，而在美國政府。

盡管華為、中興的兩位高管在聽證會上據(jù)理力爭，但最終能否說服美國眾議院情報(bào)委員會，還是一個(gè)未知數(shù)。該委員會的調(diào)查報(bào)告預(yù)計(jì)將會在今年秋季公布。

“以往比較封閉的日本市場都已經(jīng)出現(xiàn)了松動，只有美國市場仍然維持對兩家中國設(shè)備商銅墻鐵壁的態(tài)度。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，對于中興、華為來說，如果能夠通過聽證會的程序，讓更多美國政治人士了解他們，消除疑慮，將有助于其在這塊全球電信業(yè)。[!--empirenews.page--]

即使是在這樣惡劣的環(huán)境下，華為仍然在美國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)揮了重要的作用。從2006到2011年，華為的美國營收增長了26倍，從5100萬美元增加到超過13億美元。與此同時(shí)，其在當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)投資增長了15倍，從1600萬美元增長到2.3億美元。2010年，華為向西方公司(主要是美國公司)支付了2.22億美元專利費(fèi)。華為每年至少把10%的營收用于研發(fā)，其在美國擁有7個(gè)高級研發(fā)中心。

Dan Steinbock認(rèn)為，華為在美國的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)機(jī)會、投資和稅收。與此同時(shí)，他還認(rèn)為，華為的創(chuàng)始人任正非在美國也被誤解，相反他應(yīng)該是美國受歡迎的客人和中美關(guān)系的顧問。

對于《華為在美國》這份報(bào)告，華為美國發(fā)言人William Plummer稱，該報(bào)告內(nèi)容屬于第三方觀點(diǎn)，并不代表華為公司。

事實(shí)上，對于打破美國市場堅(jiān)冰的難度，華為亦有預(yù)估。在近日流傳的一份任正非在華為“2012諾亞方舟實(shí)驗(yàn)室”專家座談會上的講話中，這位華為創(chuàng)始人就明確說：“戰(zhàn)略布局上，我們唯一覺得困難的就是美國，英國這些國家是非常歡迎我們大規(guī)模投資的……但你們讓我到華盛頓白宮旁邊的花園里建個(gè)辦公室，我是沒辦法。”