10月9日消息，美國國會眾議院情報委員會（簡稱委員會）當?shù)貢r間8日公布了對中國通信設(shè)備企業(yè)中興和華為的調(diào)查報告，根據(jù)該報告內(nèi)容，“無法確信華為和中興不受中國影響，這種影響帶來了對美國和美國通信系統(tǒng)的安全威脅。”

以下是該報告部分內(nèi)容。

《關(guān)于華為及中興通訊引發(fā)的對美安全威脅問題》

在2011年2月，中國電信設(shè)備巨頭華為發(fā)表了一封致美國政府的公開信，在信中否認華為及其設(shè)備存在安全隱患，并要求美國政府對其經(jīng)營狀況進行徹查。華為顯然認為，美國如果不對其企業(yè)活動進行一番徹查，就不會信賴其在美國境內(nèi)的通訊設(shè)備與服務(wù)。

美國眾議院常設(shè)特別情報委員會（以下簡稱“委員會”）在2011年11月發(fā)起了本次調(diào)查，旨在探討中國通訊公司在美從事業(yè)務(wù)所引發(fā)的反間諜及安全威脅。在正式發(fā)起調(diào)查之前，委員會對該問題進行了預審，發(fā)現(xiàn)了嚴重的信息缺口——對于中國通訊行業(yè)、在美運營的特定公司的歷史背景與經(jīng)營狀況以及這些公司與中國政府之間可能存在的關(guān)系，委員會可以獲得的信息非常有限。最重要的是，此次預審強調(diào)中國通訊公司可能與中國政府及軍方存在關(guān)聯(lián)，因此會引發(fā)安全隱患，尤其是這些公司受政府指使或向中國情報部門提供通訊網(wǎng)絡(luò)入口，可能會為更進一步的經(jīng)濟間諜活動打開方便之門。

從其他諸多國家的表現(xiàn)來看，委員會認為通訊領(lǐng)域?qū)τ诿绹鴩野踩灾陵P(guān)重要，因此也是外國情報部門所瞄準的目標。委員會的正式調(diào)查集中在華為與中興——這兩大中國通訊設(shè)備制造巨頭正設(shè)法進軍美國基礎(chǔ)通訊設(shè)施。委員會的主旨，是更好地了解這些公司在美國的拓展企圖會對美國造成多大風險。

總體來說，委員會認為中興華為沒有提供足夠證據(jù)協(xié)助調(diào)查。調(diào)查結(jié)論認為，中興華為在美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施上所產(chǎn)生的設(shè)備條款將會破壞美國國家核心安全利益。建立在調(diào)查基礎(chǔ)上，委員會將提出一下幾條建議：

建議一：美國應(yīng)當對于中國電信公司在美國電信業(yè)的持續(xù)滲透現(xiàn)狀要保持懷疑的眼光。對于這個威脅，美國情報機構(gòu)必須保持警惕和集中。情報局要積極地采取措施，保證私人企業(yè)能夠盡可能地知曉這個威脅。

從美國國家安全威脅這一點出發(fā)，美國外國投資委員會要禁止任何有關(guān)于中興和華為的并購，收購或者兼并活動。使美國外國投資委員會參與采購協(xié)議的立法提案，應(yīng)該得到國會的同意。美國國家系統(tǒng)部門，尤其是特殊的系統(tǒng)部門，不應(yīng)該簽下與華為或者中興的合作合約。敏感部門應(yīng)該盡量避免與華為中興簽合約。

建議二：督促已經(jīng)與華為或中興設(shè)備或服務(wù)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系的美國私人實體部門，關(guān)注自身長期的安全危害問題。美國網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)開發(fā)者們，強烈呼吁你們尋找其他的供應(yīng)商。

從各種以掌控的信息來看，華為和中興不能夠作為一個不受國家影響的獨立力量，因此它會對美國和我們的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成威脅。

建議三：美國國會的司法委員會以及行政部門的執(zhí)行代理機構(gòu)應(yīng)當對中國通信部門展開不公正貿(mào)易調(diào)查，尤其要對中國持續(xù)對其主要公司提供財政支持引起關(guān)注。

建議四：中國公司需要盡快向更開放，透明過渡，包括上市擁有先進透明細則要求的一所西方證交所；提供更多穩(wěn)定的，由獨立第三方評價機構(gòu)作出的財務(wù)評估和信息安全措施評估；遵照美國信息和生產(chǎn)合法標準；尊重所有知識產(chǎn)權(quán)并且對美國法律義務(wù)負責。

建議五：美國國會的司法委員會應(yīng)該考慮可能的法律條款，以明確應(yīng)對由于政府利益相關(guān)聯(lián)的通信公司對美國所造成的威脅，否則就不能允許它們來建造重要基礎(chǔ)設(shè)施。上述法律條款會包括，要求對私人實體部門增加信息分享，強化美國外國投資委員會在采購協(xié)議上的角色。