虛擬運營商牌照發(fā)還是不發(fā)？這個問題對于工信部的官員和通信運營商都很糾結(jié)。這即與民間資本這一名詞的概念和內(nèi)涵有關(guān)，也與工信部和電信通信運營商對移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點的真正目的有關(guān)。

以工信部公布的移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案，對有關(guān)資質(zhì)的要求，相信恐怕沒有看上去比蘇寧這樣的企業(yè)更合適的對象了。蘇寧自身就已經(jīng)在很多方面諸如卡類業(yè)務(wù)、終端業(yè)務(wù)上有著與運營商現(xiàn)成的合作關(guān)系，也有現(xiàn)成的門店服務(wù)資源，貌似對于蘇寧來說，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)只不過是在現(xiàn)有與運營商合作業(yè)務(wù)上的一個輕度疊加，增加一個業(yè)務(wù)收入點而已。

但是問題恐怕并不是那么簡單。這涉及到幾方面的關(guān)系，決定著蘇寧能否拿到首批虛擬運營商牌照。

第一：移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)需要何種“民間資本”。

民間資本進入電信行業(yè)，盡管國務(wù)院沒有對民間資本這個詞給出清晰的界定，工信部的試點方案也只字不提，但是本質(zhì)上，選擇讓什么樣的民間資本進入，本身就是一個試點的訴求。

這既涉及到不同體量，不同來源，不同性質(zhì)的民間資本公平進入的問題，也會影響對民間資本的使用效率問題。對于工信部和電信運營商來說，選擇蘇寧們這樣的體量巨大的“民間資本”可能會讓很多中小規(guī)模的民間資本失去對政策的公平性預(yù)期，并影響長期民間資本進入電信行業(yè)乃至壟斷行業(yè)的希望。

第二：試點開始是否意味著立即進入全國性的普及階段。

由于蘇寧們在全國的強大渠道能力以及營銷和服務(wù)能力，我相信，如果蘇寧能夠拿到首批虛擬運營牌照，那么肯能就意味著蘇寧作為移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的渠道代理商，將能夠迅速在全國展開。這也意味著對于三大運營商來說，事實上的第四大運營商已經(jīng)能夠揮舞拳頭。而對于工信部來說，也意味著監(jiān)管的難度和專業(yè)復(fù)雜度幾何級數(shù)的增加。

因為我們相信，對移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)進行交叉性補貼，是蘇寧們在初期的必然價格戰(zhàn)策略。而工信部恐怕并不具備這樣的價格交叉補貼監(jiān)管能力。

第三：虛擬運營商牌照蘇寧將被分配給哪家運營商。

對于蘇寧將是否能夠與三家運營商同時合作進行移動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售，還是只能與一家合作，恐怕也是一個令工信部和通信運營商頭疼的問題。理論上蘇寧恐怕希望能夠拿到三家的移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作權(quán)，對于工信部來說，如果由一家虛擬運營商同時運營三家的移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，從市場監(jiān)管的角度，也有利于進行比較管制。

但是對于三大運營商來說，任何一家恐怕都不希望看到客戶能夠在一個地方完成三家運營商的全部業(yè)務(wù)和服務(wù)，哪種局面恐怕已經(jīng)不是運營商的網(wǎng)絡(luò)被管道化這樣恐怖的事情，而是運營商的渠道恐怕也會被管道化的局面。

但是在這個事情上，由于三大運營商缺乏合作的機制和意愿，恐怕又難以影響左右。

所以，從這三個方面來說，蘇寧們能否拿首批虛擬運營牌照，還言之過早，盡管蘇寧自己的意愿可能很強信心也滿滿。