移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)的快速發(fā)展為運(yùn)營(yíng)商帶來新的挑戰(zhàn)。智能終端帶動(dòng)數(shù)據(jù)流量快速持續(xù)增長(zhǎng)，2G數(shù)據(jù)流量引起的高負(fù)荷使網(wǎng)絡(luò)底噪明顯，對(duì)語音業(yè)務(wù)的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。TD網(wǎng)絡(luò)承載用戶規(guī)模和利用率偏低，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)分流有限；WLAN網(wǎng)絡(luò)覆蓋和承載能力大幅提升，但受用戶使用習(xí)慣和認(rèn)證方式等因素影響，對(duì)手機(jī)終端用戶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)分流有限；LTE剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈終端等限制對(duì)2G的分流作用還未體現(xiàn)。因此如何發(fā)揮各制式優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)協(xié)同發(fā)展關(guān)系運(yùn)營(yíng)商的未來命運(yùn)。

合理定位各網(wǎng)絡(luò)，分工明確，對(duì)于四網(wǎng)協(xié)同至關(guān)重要。根據(jù)四層網(wǎng)絡(luò)的各自特點(diǎn)，四層網(wǎng)絡(luò)的定位如下：GSM提供最廣覆蓋的基本移動(dòng)業(yè)務(wù)，承載語音和短信以及低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；TD-SCDMA提供增強(qiáng)的移動(dòng)業(yè)務(wù)，承載中等速率業(yè)務(wù)和部分語音業(yè)務(wù)；WLAN對(duì)蜂窩網(wǎng)絡(luò)的無線數(shù)據(jù)承載進(jìn)行重要補(bǔ)充；LTE是2G、3G網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)方向，承載高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

對(duì)于GSM而言，打造GSM網(wǎng)絡(luò)的立體網(wǎng)結(jié)構(gòu)，利用街道站和室內(nèi)分布兩層下沉網(wǎng)分流話務(wù)，降低宏站配置，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量；利用PS下行功控，對(duì)各種類型數(shù)據(jù)塊按最低載干比要求進(jìn)行功率控制，利用PS下行DTX，對(duì)不調(diào)度用戶上行的DUMMY無線塊不發(fā)送，從而降低數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)給網(wǎng)絡(luò)帶來的干擾；根據(jù)業(yè)務(wù)類型實(shí)施差異化無線資源分配，如QQ等PDCH信道分配從4條降低到1條，從而增強(qiáng)數(shù)據(jù)承載能力。

對(duì)于TD-SCDMA而言，需繼續(xù)加強(qiáng)連續(xù)覆蓋和深度覆蓋，保障用戶基礎(chǔ)體驗(yàn)；進(jìn)行柵格化精細(xì)規(guī)劃和優(yōu)化，找出高倒流區(qū)域，逐步提高TD網(wǎng)絡(luò)的利用率；完善TD高端終端，通過中低端終端全力爭(zhēng)取用戶。

對(duì)于WLAN而言，進(jìn)行柵格化精細(xì)規(guī)劃，避免熱裝冷用；在熱點(diǎn)區(qū)域加大WLAN投入，使得其成為熱點(diǎn)區(qū)域第一網(wǎng)絡(luò)，降低網(wǎng)絡(luò)成本；實(shí)現(xiàn)資費(fèi)融合，目前WLAN套餐未與2G、3G套餐捆綁，而國(guó)外套餐資費(fèi)，WLAN套餐可以疊加在中檔以上套餐內(nèi)，贈(zèng)送一部分流量或者直接免費(fèi)使用，進(jìn)行套餐融合能促進(jìn)用戶分流。

對(duì)于TD-LTE而言，TD-LTE終端測(cè)試儀已初步具有驗(yàn)證商業(yè)終端的能力，國(guó)際主流儀表廠商支持TD-LTE，但是進(jìn)度稍落后于FDD；TDD和FDD接入網(wǎng)設(shè)備基本同步開發(fā)，但是商用比FDD約晚一年；由于受芯片成熟度限制，TD-LTE的終端數(shù)量遠(yuǎn)少于FDD，需持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成熟，推動(dòng)TD-LTE成為全球運(yùn)營(yíng)商的戰(zhàn)略演進(jìn)選擇。只有這樣才能形成規(guī)模效應(yīng)，才能降低建網(wǎng)成本。

四網(wǎng)融合還需特別注意系統(tǒng)間的互干擾、四網(wǎng)互操作和用戶行為等問題。