在國內(nèi)固網(wǎng)寬帶市場，中國電信與中國聯(lián)通擁有不容置疑的霸主地位，即使電信重組，這一局面也沒有改變，南北分治也成為了中國固網(wǎng)寬帶市場最典型的特征。

缺乏強有力的競爭者，是導致國內(nèi)寬帶市場壟斷出現(xiàn)的最大根源所在。要打破這一格局，實屬不易。無論在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶受眾以及資本投入上，擁有不俗的實力，才能與前兩者實現(xiàn)分庭抗爭。

“十二五”期間，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場規(guī)模高達16000億的規(guī)模。巨大蛋糕驅(qū)使越來越多的企業(yè)萌生進入固網(wǎng)寬帶市場的念頭。這也造就了2012年這個充滿猜想與實現(xiàn)并重的年代。

在這一年，中國移動希望獲得固網(wǎng)牌照的愿景越發(fā)急迫，國家電網(wǎng)也開始覬覦這一市場，三網(wǎng)融合前期試點進入最后階段，國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司成為了今年最核心任務，而民資進入電信領(lǐng)域的呼聲也越來越高......

在這些有望分羹固網(wǎng)寬帶蛋糕的矩陣中，僅有國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立與民資進入電信領(lǐng)域在今年。很顯然，兩者的進入均固網(wǎng)寬帶市場的發(fā)展有著積極的推動作用，但就性質(zhì)而言，卻有著本質(zhì)區(qū)別。

業(yè)內(nèi)普遍認為，民資進入電信領(lǐng)域主要租賃現(xiàn)有固網(wǎng)運營商的寬帶資源進行業(yè)務布局，本質(zhì)上難以撼動現(xiàn)有運營商的地位。而借助三網(wǎng)融合契機，以廣電網(wǎng)絡(luò)為運營主體的國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，有望打破國內(nèi)固網(wǎng)運營市場即有格局，開啟一個新的時代。

新格局：廣電圓夢電信業(yè)務

國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司組建方案經(jīng)過多個版本的修改之后，終于在今年接近年關(guān)之際獲國務院批準。10月25日，國務院發(fā)布國函184號文，正是批準廣電總局上報的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)組建方案，公司一旦組建完成，將作為國內(nèi)第四大電信運營商，參與電信系的中國移動、中國聯(lián)通和中國電信的業(yè)務競爭。

實現(xiàn)這一夢想，廣電已籌劃近三年時間。2010年年初，國務院下發(fā)《推進三網(wǎng)融合的總體方案》， 2010年~2012年的階段性目標是重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制；2013年-2015年,廣電、電信業(yè)務將正式雙向準入。同時，相關(guān)部委明確提出，加快培育市場主體，2012年底前完成組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局。

根據(jù)國函184號文，國務院同意組建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，并確認這個新成立的公司由廣電總局負責組建和代管。新公司注冊資金45億，其中財政部出40億元，廣電自籌5億元。這45億元主要用于公司平臺的先期搭建，待公司掛牌后運用資本運作，逐步對各地地方廣電資產(chǎn)進行整合。

同時，在國函184號文中，將新公司正式命名為中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，并強調(diào)其簡稱為中國廣電，主要負責全國范圍內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)有關(guān)業(yè)務，并開展三網(wǎng)融合業(yè)務。形成了與三大電信運營商相同級別的競爭主體。據(jù)了解，新公司的行業(yè)監(jiān)管單位還將加入電信相關(guān)主管部門。

目前，工信部已承諾將在基礎(chǔ)運營商牌照、國際互聯(lián)網(wǎng)出口方面給予新公司與其他電信運營商相同的待遇。今年9月底，工信部向12個試點城市的廣電企業(yè)發(fā)放業(yè)務許可，同意廣電企業(yè)開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內(nèi)IP電話業(yè)務。天威視訊、電廣傳媒、歌華有線等上市公司已陸續(xù)獲得業(yè)務經(jīng)營許可。

分庭抗爭：中國廣電仍面臨諸多挑戰(zhàn)

盡管組建方案已獲批準，但正式掛牌時間仍未敲定。即使公司掛牌后，涉及相關(guān)業(yè)務牌照的申請和發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和整合等，仍需花費一定的時間。這也意味著，中國廣電短期內(nèi)無法形成與三大運營商分庭抗爭的實力。

實際上，擺在中國廣電面前最大的難題是資金與分散的全國性網(wǎng)絡(luò)。中國廣電要與資產(chǎn)數(shù)千億元電信運營商抗衡，以分散的區(qū)域運營商模式是不可能的，必須解決省網(wǎng)整合的問題，而在廣電總局提出的財政注資800億元方案被否以后，40億的啟動資金顯得杯水車薪。

早在2009年，廣電總局就下發(fā)的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，各省須在2010年底前完成本省的省網(wǎng)整合，但截至目前，僅有25個省完成或基本完成省網(wǎng)整合。在完成整合的25家省網(wǎng)公司中，只有15家比較徹底。

德勤的觀點認為，廣電運營商的整合困難主要表現(xiàn)在市場主體小且分散、缺少資金和所有權(quán)結(jié)構(gòu)復雜等方面。省級、市級甚至縣級廣電運營商全國有數(shù)百家，技術(shù)、管理的整合費時費力。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，全國有線網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，若加上上市公司資產(chǎn)的評估數(shù)值，其有線網(wǎng)絡(luò)的總資產(chǎn)約為1800億元。龐大的資金缺口將加大整合的難度。

據(jù)了解，為解決資金缺口，降低整合難度，廣電總局已出臺多套整合方案，對上市與非上市企業(yè)區(qū)別對待。在新方案中，廣電總局將采取上市企業(yè)一套辦法，非上市企業(yè)一套辦法。對于上市公司，屆時啟動另外的相應方案。但最終采取何種方案，需要等中國廣電掛牌之后才能正式確定。

短期內(nèi)，中國廣電無法撼動現(xiàn)有運營商市場地位已成不爭事實。交銀國際發(fā)布的報告指出，從短期看，中國廣電將開始組建流程，成立后的主要任務是整合數(shù)量眾多的地方廣電運營商，預計2-3年內(nèi)很難對電信運營商產(chǎn)生較大壓力。從長期看，中國廣電將直接挑戰(zhàn)固網(wǎng)電信運營商，寬帶和固定電話服務將是其首先推出的電信業(yè)務，固網(wǎng)業(yè)務特別是寬帶業(yè)務競爭程度將加劇，對中國電信和中國聯(lián)通產(chǎn)生負面影響。(曹亮)