一再推遲掛牌時間的“中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司”(簡稱“國網(wǎng)”)恐怕又要再等一段時間——— 負責組建和代管國網(wǎng)的國家廣播電視總局(下稱“廣電總局”)，在國務院機構改革和職能轉變方案中榜上有名。昨日，國務院機構改革和職能轉變方案披露，其中，與三網(wǎng)融合、國網(wǎng)息息相關的，將組建國家新聞出版廣播電影電視總局，不再保留廣電總局、國家新聞出版總署。

國網(wǎng)掛牌上市暫無望

“(合并后新部委)領導班子還沒有定下來，影響暫時不好說。”接受南都記者采訪的中國互動媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家委員會委員、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工作組組長包冉表示。

去年11月，國務院正式下發(fā)國函184號文件，同意由財政部出資，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元，組建“中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司”，業(yè)內(nèi)也稱為繼電信、移動、聯(lián)通后“第四大運營商”。國網(wǎng)掛牌成立后，將逐步對各地方廣電資產(chǎn)進行整合，成為全國范圍內(nèi)有線電視網(wǎng)絡和三網(wǎng)融合的運營主體，最終具備寬帶網(wǎng)絡運營等業(yè)務資質(zhì)。如今，廣電總局、新聞出版總署兩大部委合并，國網(wǎng)由誰主政尚未可知，又將如何笑傲江湖？

三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇認為，雖然原來規(guī)定由廣電總局負責組建代管，但國網(wǎng)本身地位存在著權利歸屬不明的情況，而這也從執(zhí)行層面影響國網(wǎng)掛牌進程。他認為，國網(wǎng)掛牌時間表反復更改，如今政策的變更使其幾近停滯。

三網(wǎng)融合多方博弈

這已經(jīng)不是國網(wǎng)掛牌成立第一次遭阻，今年1月份原廣電總局副局長張海濤被調(diào)任中國廣播電視協(xié)會會長。在此之前，張一直致力推動國網(wǎng)的成立。而據(jù)吳純勇透露，新上任的廣電總局副局長，并未擔任國網(wǎng)籌備組相關職位。

“三網(wǎng)融合是一個階段性命題，政府參與是特定時期的特殊做法。”包冉分析稱，未來三網(wǎng)融合技術將發(fā)揮主導作用，政策實際上已經(jīng)退出了市場。新聞出版總署與廣電總局兩部委的合并，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐剛好一致，對其發(fā)展并未能產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。

事實上，除了政策本身外，三網(wǎng)融合也正在遭遇三方力量博弈。廣電把控著IPTV播控權，掌握著電視業(yè)務的核心；電信的關鍵業(yè)務則是語音、寬帶和短信，其長期以來的壟斷地位也是廣電無法企及的。以智能終端、微信、OTTTV、微博等新技術為代表蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在廣電和電信的夾縫中尋求新空間。