3月15日，法國經(jīng)濟、財政和工業(yè)部的一份名為《合并CSA和Arcep》的秘密報告被BFM Business公諸于眾。這份報告中透露，法國政府希望限制電信監(jiān)管機構(gòu)Arcep的權(quán)力，以更好地貫徹落實政府在電信領(lǐng)域的工業(yè)政策，提高政策執(zhí)行效率。

法國電信監(jiān)管機構(gòu)和法國工業(yè)、電信、文化等部門之間的戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。在這份報告中，生產(chǎn)振興部部長Arnaud Montebourg和數(shù)字經(jīng)濟部副部長Fleur Pellerin指出，Arcep擁有的權(quán)力過多，他們建議政府縮小其職責(zé)范圍。

這個建議在社會上引起了極大反響，因為法國電信監(jiān)管機構(gòu)自1997年成立以來從未被剝奪過權(quán)力，反而被各屆政府賦予了諸多“特權(quán)”。

同時，這個建議也頗為尷尬，因為歐盟法規(guī)定，歐盟成員國必須賦予本國監(jiān)管機構(gòu)(這些監(jiān)管機構(gòu)獨立于政府之外)盡可能多的權(quán)力。不過，兩位部長已經(jīng)作出承諾，他們的任何行動都會建立在“遵守共同法律法規(guī)”的前提上。

這份報告長達50頁，報告稱：“政府并不是希望將CSA和Arcep這兩大監(jiān)管機構(gòu)合二為一”，而是想要建立一個“具備兩套監(jiān)管體系的共同機構(gòu)”，目的是在不打亂現(xiàn)有秩序的前提下，提高政策執(zhí)行的效率，尤其是當(dāng)重要挑戰(zhàn)和新問題出現(xiàn)的時候。

Arcep能力不足

這些部長表示，在新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(光纖和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè))方面，Arcep根本沒有足夠的能力和決心制定出有效的政策，而且它也沒有能力處理那些總部設(shè)在國外的電信運營商的復(fù)雜事務(wù)。

這份報告中寫道，“電信市場和信息技術(shù)的發(fā)展需要政府發(fā)揮重要作用。大部分電信市場的參與者希望國家能夠加大調(diào)控力度，限制Arcep的權(quán)力。因此，問題在于如何平衡政府和監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)范圍”。

Arnaud Montebourg和Fleur Pellerin指出，西班牙即將頒布一項法律，以平衡監(jiān)管機構(gòu)和政府的職責(zé)范圍。