21ic通信網(wǎng)消息，在十二屆人大一次會議上溫家寶總理在政府工作報告中提出“加快建設新一代信息基礎設施，促進信息網(wǎng)絡技術(shù)廣泛應用”，為期待盡早出臺“寬帶中國”戰(zhàn)略的人增添了些許信心。畢竟這項利國利民、萬眾期待的國家戰(zhàn)略自去年被正式提上議程以來，雖長時間處于11個政府部門的積極推動之下，卻沒有下文。

“為何遲遲不能出臺？”這是無數(shù)關(guān)心我國寬帶發(fā)展的人常常發(fā)出的疑問，也是今年“兩會”上的記者頻頻提出的問題。全國人大代表、陜西省省長婁勤儉告訴記者，事實上，“寬帶中國”戰(zhàn)略的推動一直沒有停止，只是其中涉及一些體制機制問題，所以延緩了出臺的時間。但他同時強調(diào)，無論是從黨的十八大報告提出“四化”協(xié)同發(fā)展，還是今年“兩會”要求加快新一代信息基礎設施的建設，國家已經(jīng)越來越重視寬帶等信息技術(shù)對發(fā)展所起到的促進作用。

不僅國家對發(fā)展寬帶的重視程度日益加大，社會民眾、特別是通信運營企業(yè)對“寬帶中國”戰(zhàn)略落地的期待值也在不斷增加。記者發(fā)現(xiàn)，在采訪今年“兩會”代表、委員的過程中，不少記者對寬帶問題感興趣，在不少代表、委員的議案、提案中，涉及寬帶和信息化的建議也很多。全國人大代表、安徽移動總經(jīng)理鄭杰在接受記者采訪時表示，運營商常常面臨移動通信基站選址難的問題，在同一個小區(qū)，既有因為信號強度不夠要求新建基站的用戶，也有要求搬遷基站的居民。鄭杰建議，應盡快推進“寬帶中國”上升為國家戰(zhàn)略，為信息化發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。全國人大代表、騰訊CEO馬化騰在議案中強烈建議，國家應高度重視并著力加快“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，將寬帶網(wǎng)絡建設提升到與公路、鐵路、機場和電網(wǎng)建設等同等重要的位置，加大投入力度，加速提升我國互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。馬化騰還建議將互聯(lián)網(wǎng)上升到國家戰(zhàn)略。對此，專家指出，沒有高速的寬帶基礎設施，一切互聯(lián)網(wǎng)等信息化應用都成了無源之水。所以，要出臺互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略，須先出臺“寬帶中國”戰(zhàn)略。

定于2013年4月1日起實施的《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標準，可謂是為“寬帶中國”戰(zhàn)略的出臺吹響了前奏，這兩項強制性標準被認為是破解小區(qū)寬帶建設難題、推動住宅建筑全面實現(xiàn)光纖到戶、促進住宅小區(qū)通信設施共建共享的最有力法寶。但是，僅僅靠兩項光纖到戶實施標準來推進國家的寬帶發(fā)展是遠遠不夠的。企業(yè)在寬帶建設中面臨的最大難題是缺乏政府資金的扶持，一些老少邊窮地區(qū)的投資不能及時得到回報。

前段時間，一則題為《電信聯(lián)通“反水”，寬帶提速工程急剎車》的消息在網(wǎng)絡上炒得沸沸揚揚。該報道稱，囿于光纖寬帶投資回報周期太長、投資回報率太低，中國電信和中國聯(lián)通今年將對實裝率低的地區(qū)減少或停止寬帶提速普及工程，并稱將獲得固網(wǎng)新牌照的中國移動有意放棄固定寬帶市場。雖經(jīng)求證后，該報道為媒體之間的誤傳或炒作，運營商并無“反水”之說，寬帶普及提速工程也不會剎車。但是，這也在一定程度上反映了一個客觀現(xiàn)實：由于沒有國家寬帶戰(zhàn)略的支持，運營商在寬帶普及提速工程的實施過程中越來越顯得力不從心。

值得肯定的是，盡管國家戰(zhàn)略尚未出臺，但我國信息通信業(yè)仍然義無反顧地投入寬帶建設。在今年2月26日召開的“寬帶中國2013專項行動動員部署電視電話會議”上，工信部部長苗圩部署了今年寬帶建設的各項工作任務， 提出四個主要階段性目標，重點實施六大行動計劃；我國三大基礎電信企業(yè)公布了各自的實施計劃和目標。這是繼去年的“寬帶普及提速工程”后，全國通信系統(tǒng)再次吹響寬帶建設的號角。會后，福建、河南、山東、河北等省迅速召開本地通信業(yè)電視電話會議，傳達工信部會議精神，明確地方寬帶中國2013專項行動工作目標和工作重點。可以預見，今年的寬帶建設會在去年的基礎之上加大實施力度和范圍。

然而，企業(yè)終究是企業(yè)，營收是其生存的第一要務。若長期僅靠企業(yè)的力量去承擔全國寬帶發(fā)展的任務，必然不是長久之計。在以寬帶發(fā)展水平衡量國家綜合競爭力的今天，我國寬帶發(fā)展水平與世界發(fā)達國家的差距已經(jīng)越來越大。不管是從促進經(jīng)濟社會發(fā)展的角度，還是從提升國際競爭力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，“寬帶中國”戰(zhàn)略的出臺已不能再等了！

來源：人民郵電報 作者：羅凱