媒體的報道再次讓寬帶話題升溫。近日，央視《每周質量報告》播出的節(jié)目“假寬帶真相”，指出一些網速帶寬低于宣稱數值。經過媒體的熱炒、網民的熱議，寬帶再成為焦點話題。近一年來，寬帶建設的主力軍中國電信和中國聯通在全國范圍內掀起了一股股寬帶提速降價的熱潮，但寬帶建設中出現的問題也不可忽視。

網速問題折射競爭亂象

近日，央視《每周質量報告》播出的“假寬帶真相”中，指出寬帶服務存在“缺斤短兩”等問題。

根據報道，北京市的蘇小姐使用的6兆寬帶網速非常慢。清華大學網絡中心工程師許偉林表示，通過對蘇小姐6M寬帶的測試發(fā)現，這個所謂的6兆帶寬實際上就是3兆左右，到了晚上八九點的上網高峰期，甚至只有0.5兆。

“英聯寬帶”網絡服務商表示，他們向用戶承諾的是獨享帶寬，即蘇小姐實際享用到的應該就是6兆的帶寬。但根據清華大學網絡中心副教授諸葛建偉的分析，如果保證獨享帶寬的用戶享受到6兆帶寬的接入，寬帶公司早就破產了。

“寬帶的服務商并沒有提供足量的網絡帶寬的資源”，這就是媒體所謂的“假寬帶”。有寬帶從業(yè)人員透露，寬帶“缺斤”是行業(yè)里的一個普遍現象。

由此，我們可以看到寬帶市場上的競爭亂象，同時也能體會到寬帶公司的競爭壓力。據了解，在寬帶接入的最后一公里上，運營商特別是一些小運營商，成就不了規(guī)模，就大量廣告宣傳自己低價的寬帶。為了從中獲利，將有限的寬帶資源盡可能最大化地利用，即賣給許多寬帶用戶，這就會造成在上網高峰期時出現網絡擁擠，從而造成了網速下降。

實際上，在排除競爭亂象的情況下，有關“假寬帶”的說法，在行業(yè)內一直也存在爭議。電信專家、飛象網CEO項立剛曾表示，理論網速和實際網速存在差異，實際帶寬要受服務器、傳輸、交換機、光端機等多種因素影響。全世界沒有一個實際帶寬和標稱最高帶寬是一樣的。另外，多位電信專家均表示，實際寬帶速度能達到標稱帶寬的70%至80%已屬不易。

“假寬帶”背后的“最后一公里”真問題

媒體的報道引發(fā)人們議論紛紛，河南聯通焦作分公司校園中心副經理魏星在微博中表達了自己的看法，他建議應批判非法寬帶提供商夸大寬帶宣傳的同時，也應批判小區(qū)物業(yè)壟斷影響光纖改造。事實上，“最后一公里”問題，才是我國寬帶建設的真難題。

“最后一公里”是一種形象的說法，指運營商把線路鋪到小區(qū)后，由小區(qū)入戶的這段距離。寬帶建設涉及物業(yè)、電力、用戶等方面，“最后一公里”的接入集合了物業(yè)、房地產開發(fā)商、駐地網運營商等多個利益糾結體，各方的利益博弈使小區(qū)寬帶接入障礙重重，成為寬帶建和發(fā)展的攔路虎。

從去年11月開始，國內主要的寬帶運營商在全國各地掀起了寬帶提速降價的熱潮。工信部、發(fā)改委等部門不斷出臺的利好政策也有力地推動了寬帶建設的步伐。一邊是寬帶運營商不斷提速降價的熱情，另一邊卻是寬帶接入最后一公里多方利益紛爭阻斷了寬帶的接入。據了解，在光纖入戶過程中，小區(qū)物業(yè)常設置障礙，阻攔服務和施工人員進場，進場費和施工配合費等坐地漲價，這一系列造成了光纖入戶難的寬帶建設步履維艱的現狀。

在寬帶接入的“最后一公里”，一些小區(qū)物業(yè)、房地產開發(fā)商等的阻撓，致使運營商無法正常推進光線改造進而實現寬帶提速，寬帶建設的受阻讓運營商背上了網絡質量差的罵名。更重要的是，不少用戶的寬帶自由選擇權也在多方博弈中被剝奪，用戶成為了最終的犧牲品。

　　最后一公里競爭需政策規(guī)范

經過多年來的發(fā)展，寬帶業(yè)務已經成為同水、電、氣相同性質的公共產品，寬帶建設并不是寬帶建設運營商一家的責任，而是一項涉及到全行業(yè)的系統(tǒng)工程，牽涉到社會的各個方面，需要國家政策方面的支持和社會上的諸多主體共同參與其中。

推進寬帶建設，需要國家從外部進行資金的投入、政策的支持。今年以來，工信部積極鼓勵民營資本進入電信行業(yè)，推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持，積極為中國寬帶發(fā)展提供良好的環(huán)境。

在當前的寬帶接入“最后一公里”問題上，市場競爭亟需法律層面的保障。高額的小區(qū)入場費、施工配合費等已經成為制約寬帶發(fā)展的瓶頸，這就需要國家立法保障運營商寬帶接入的權利，使寬帶入戶工程能夠順利實施。

工信部部長苗圩此前在接受媒體采訪時表示，最后一公里是面向民營企業(yè)開放的八大領域中的重要部分，而且現在響應度也很高，只差監(jiān)管規(guī)則的出臺，預計監(jiān)管規(guī)則可能不到年底就能出來。而此前，工信部聯合住房和城鄉(xiāng)建設部修訂了我國《住宅區(qū)和住宅建筑內通信設施工程設計規(guī)范》，修訂稿要求住宅區(qū)和住宅建筑內通信設施工程設計必須滿足“用戶能自由選擇電信業(yè)務經營者，多家電信業(yè)務經營者能公平接入”的要求。另外，北京通信管理局聯合北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會日前還聯合發(fā)出通知，要求各物業(yè)服務企業(yè)、房屋管理單位和相關部門進一步協助推進光纖寬帶普及提速工程，相關單位不得人為設置障礙，不得收取費用，不得以任何方式限制電信運營商的接入和使用等。寬帶的最后一公里建設有了保障。