據(jù)接近工信部人士和中國聯(lián)通內(nèi)部人士透露，根據(jù)目前工信部擬定的4G發(fā)牌方案，三大運營商將同時獲得TD-LTE牌照，如果運營商想要建設LTE-FDD網(wǎng)絡，在向工信部提出申請后，工信部也會發(fā)放LTE-FDD牌照。但TD-LTE牌照和LTE-FDD牌照不會同時發(fā)放，而是先發(fā)TD-LTE，后發(fā)LTE-FDD牌照。

這意味著，如果這是最終的發(fā)牌方案，三家運營商在4G時代將會拿到兩張4G牌照，運營商可以選擇建設兩張不同制式的4G網(wǎng)絡，也可以只建一張TD-LTE網(wǎng)絡。

不過前述中國聯(lián)通人士稱，由于發(fā)牌方案還未最終確定，工信部最終是否會按照此方案發(fā)牌目前還不能確定，畢竟目前離發(fā)牌時間還尚早。

對于中國移動而言，由于其之前已經(jīng)開展了TD-LTE網(wǎng)絡的相關實驗和投資，無論4G發(fā)牌方案會怎樣變化，都不會對其產(chǎn)生過大的影響。但對于中國聯(lián)通和中國電信而言，兩家運營商都希望在4G時代選擇FDD-LTE網(wǎng)絡，這意味著，上述的發(fā)牌方式并不是這兩家運營商希望看到的結(jié)果。

不過，有相關設備商人士認為，由于目前FDD-LTE與TD-LTE融合組網(wǎng)已經(jīng)成熟并在中國移動香港公司的4G網(wǎng)絡中商用，所以中國聯(lián)通與中國電信可以采用同樣的方式解決兩張不同制式4G網(wǎng)絡的建設問題。

根據(jù)中國移動香港公司的建設經(jīng)驗來看，用戶無論是處于FDD-LTE網(wǎng)絡下，還是處于TD-LTE網(wǎng)絡下，用戶都不會有明顯的感知。用戶手中的4G設備，也可以根據(jù)不同的網(wǎng)絡環(huán)境隨時自由切換，且不會察覺。

前述設備商人士表示，建設TD-LTE和FDD-LTE融合網(wǎng)絡，還可以解決FDD頻譜資源緊張的問題。

從全球范圍來看，目前許多已經(jīng)部署LTE FDD的運營商所需的對稱頻譜資源非常有限，導致其網(wǎng)絡擴容捉襟見肘，不過，不少擁有TDD頻段的運營商的TDD頻段還在閑置當中，若是單獨建網(wǎng)并不現(xiàn)實，棄之不用又太可惜。

前述設備商人士稱，對于同時擁有FDD和TDD頻譜的運營商而言，建設一張LTE FDD和TD-LTE無縫融合的網(wǎng)絡，不僅能夠完善和提升現(xiàn)有LTE FDD網(wǎng)絡的性能，更可以利用TD-LTE不對稱頻譜的特性，幫助運營商充分利用一切可用的頻譜資源。