GSM 協(xié)會(huì)呼吁進(jìn)行重大監(jiān)管改革以鼓勵(lì)新投資和創(chuàng)新，包括新頻譜分配和掃除市場整合障礙

GSM 協(xié)會(huì)（GSMA）今天發(fā)布了一份名為《歐美移動(dòng)無線業(yè)績》（Mobile Wireless Performance in the EU and U.S.） 的報(bào)告。報(bào)告分析了歐洲移動(dòng)市場的健康狀況，并顯示歐洲現(xiàn)在的新一代移動(dòng)技術(shù)和移動(dòng)先進(jìn)服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)遠(yuǎn)落後於美國。這篇報(bào)告與 Navigant Economics 合作完成，分析了導(dǎo)致歐洲失去移動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)地位的眾多因素，并提出了重新將歐盟打造成移動(dòng)投資和創(chuàng)新中心的政策建議。

GSM 協(xié)會(huì)會(huì)長 Anne Bouverot 表示：「歐洲在早期曾是移動(dòng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，有大量開拓創(chuàng)新的公司，全球至今仍有超過32億人受益于他們的創(chuàng)新。然而，這份報(bào)告披露的現(xiàn)實(shí)發(fā)人深省，那就是歐洲已經(jīng)失去移動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)地位，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落後于其它一些先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，包括美國。盡管有很多因素導(dǎo)致了歐洲當(dāng)前的現(xiàn)狀，但是很明顯開明的政策改革將能夠帶來改善，為歐盟的用戶創(chuàng)造巨大利益并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。」

兩個(gè)移動(dòng)市場的比較：歐盟 vs. 美國

就在五年前，歐洲移動(dòng)市場表現(xiàn)還與美國不相上下，甚至是超過美國。然而從那以後，情況急轉(zhuǎn)直下，該報(bào)告顯示了兩個(gè)市場的驚人對(duì)比：

·平均來說，美國用戶每個(gè)月的消費(fèi)比歐盟使用者多，使用移動(dòng)服務(wù)也更頻繁，語音服務(wù)使用量是後者的五倍，資料使用量接近兩倍。

·美國在新一代技術(shù)的開發(fā)上遙遙領(lǐng)先；到2013年底，美國有近20%的網(wǎng)路連接將是 LTE 網(wǎng)路，而歐盟不到2%。

·美國的平均移動(dòng)資料連線速度現(xiàn)在比歐洲快75%，到2017年將到達(dá)後者的兩倍以上。

·美國的移動(dòng)投資已經(jīng)超過歐洲，自2007年以來美國的資金支出增加了70%，而歐盟卻在下降，差距不斷擴(kuò)大。

Navigant Economics 董事總經(jīng)理 Jeffrey Eisenach 表示：「雖然有幾個(gè)因素導(dǎo)致了這種差距，但部分是因?yàn)闅W洲相對(duì)低效的移動(dòng)市場結(jié)構(gòu)。歐盟的監(jiān)管政策導(dǎo)致了一個(gè)支離破碎的市場結(jié)構(gòu)，阻礙運(yùn)營商充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益，遏制了移動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。」

重視促進(jìn)投資和創(chuàng)新

需要進(jìn)行根本性的監(jiān)管變革來恢復(fù)歐洲移動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體來說，要重視促進(jìn)投資和創(chuàng)新，而不是直接管理價(jià)格。GSM 協(xié)會(huì)提出了以下建議來幫助建立一個(gè)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)相匹配的進(jìn)步的新監(jiān)管環(huán)境：

把頻譜分配和協(xié)調(diào)作為重中之重 – 歐盟委員會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是解決緩慢的首份數(shù)位紅利發(fā)布進(jìn)程，多數(shù)成員國已經(jīng)過了分配期限。未來數(shù)年，歐洲將面臨嚴(yán)重的頻譜不足問題，現(xiàn)在必須解決。關(guān)鍵是歐盟委員會(huì)要確保將 700MHz 頻譜分配用於未來的移動(dòng)寬頻服務(wù)，最重要的是其發(fā)布要與國際協(xié)調(diào)的頻譜計(jì)劃相一致。

促進(jìn)高效整合 – 歐盟委員會(huì)應(yīng)簡化合并審查并采取更謹(jǐn)慎的方法來實(shí)施補(bǔ)救，從而減少移動(dòng)市場高效整合的障礙。對(duì)產(chǎn)業(yè)新進(jìn)入者的偏袒應(yīng)該停止，允許市場力量來決定最適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)成員數(shù)量。

推動(dòng)歐洲單一化移動(dòng)市場 – 歐洲單一化移動(dòng)市場可作為發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力。GSM 協(xié)會(huì)認(rèn)為歐盟委員會(huì)必須推出重大的監(jiān)管措施來制定一個(gè)寬松、簡化的泛歐監(jiān)管方法。這將需要在全國范圍內(nèi)對(duì)監(jiān)管執(zhí)行方式進(jìn)行全面的檢討，并確定在整個(gè)歐洲范圍內(nèi)能夠更高效協(xié)調(diào)的一些領(lǐng)域，比如用戶保護(hù)。要立刻出臺(tái)推動(dòng)寬頻投資的激勵(lì)措施，包括取消規(guī)劃與網(wǎng)路共用限制以及為鄉(xiāng)村覆蓋提供補(bǔ)貼。

吸引到歐洲投資和創(chuàng)新 – 歐盟委員會(huì)應(yīng)立即制定一項(xiàng)大膽的計(jì)劃，幫助歐洲成為移動(dòng)創(chuàng)新和投資的中心，將政策重點(diǎn)重新放在促進(jìn)創(chuàng)新和充分利用單一化市場獨(dú)特潛力上。歐盟委員會(huì)應(yīng)制定一系列有創(chuàng)見的泛歐移動(dòng)公私合作夥伴計(jì)畫，以推動(dòng)發(fā)展、建立社會(huì)包容性和促進(jìn)新技術(shù)和新服務(wù)投資。

Bouverot 補(bǔ)充說：「我們認(rèn)為實(shí)施這些重大的政策變革對(duì)於重塑歐洲的移動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)地位、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展和投資以及（最重要的一點(diǎn)）為歐洲人民創(chuàng)造重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益而言是必不可少的?！?