北京時間6月6日上午消息，據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，美國國家安全局(以下簡稱“NSA”)正在按照今年4月發(fā)布的一項法院密令，收集美國最大電信運營商Verizon的數(shù)百萬用戶的通話記錄。

法院密令

這份密令的副本已經(jīng)被《衛(wèi)報》獲得，該密令要求Verizon每天不斷向NSA提交系統(tǒng)內(nèi)的所有通話記錄，不僅包括美國境內(nèi)的通話，甚至還包括國際長途。

該文件顯示，這是奧巴馬政府首次不加選擇地收集數(shù)以百萬的美國民眾通話記錄。無論這些人是否涉嫌任何不法行為，都會被納入監(jiān)視范圍。

這份密令是由美國外國情報監(jiān)視法院(Foreign Intelligence Surveillance Court，以下簡稱Fisa)4月25日正式授權(quán)的，美國政府可以據(jù)此在7月19日之前的3個月內(nèi)，不加限制地獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)。

密令顯示，NSA通過Verizon獲取的數(shù)據(jù)包括通話雙方的通話次數(shù)、通話時長、通話時間、設(shè)備識別碼和地理位置數(shù)據(jù)。但通話的具體內(nèi)容并不包含在內(nèi)。

此事披露后，有關(guān)政府在本國的監(jiān)視權(quán)限，可能會在美國國內(nèi)引發(fā)曠日持久的討論。

在小布什擔(dān)任總統(tǒng)期間，美國安全機(jī)構(gòu)的官員也曾披露NSA大范圍收集通話數(shù)據(jù)，但在奧巴馬的任期內(nèi)，類似的事件卻首次披露。

而由于此次收集的數(shù)據(jù)不加限制，更是有違常理。Fisa的授權(quán)通常針對涉嫌與恐怖組織或外國政府有聯(lián)系的具體個人。即使監(jiān)視對象不是一個人，也會局限在較為明確的小范圍人群內(nèi)。

《衛(wèi)報》在報道此事前曾經(jīng)聯(lián)系過NSA、白宮和美國司法部，但對方均拒絕發(fā)表評論。

這份法院密令還明確禁止Verizon披露此事。Verizon發(fā)言人則拒絕對此置評。

監(jiān)視范圍

這份由羅杰·文森(Roger Vinson)法官簽署的密令責(zé)令Verizon向NSA提供“所有通話詳細(xì)記錄或‘電話元數(shù)據(jù)’”，不僅包括“美國與他國之間的國際長途”還包括美國境內(nèi)的所有通話。

這份密令要求Verizon“在命令有效期內(nèi)每天提交數(shù)據(jù)”，而且還詳細(xì)規(guī)定了數(shù)據(jù)的種類，包括“會話識別信息”(例如通話雙方的號碼)、每一次通話的時長、電話卡號、trunk識別碼、國際移動用戶識別碼，以及“全面的通訊路由信息”。

這類信息屬于“元數(shù)據(jù)”或事務(wù)信息，而非通訊信息，所以不需要個人用戶的明確授權(quán)。該密令還表示，所謂的“元數(shù)據(jù)”并不限于上文提到的范圍。根據(jù)2005年的一項判例，基站定位數(shù)據(jù)同樣被視作事務(wù)數(shù)據(jù)，因此也有可能包含在此次密令的范圍內(nèi)。

雖然該密令本身并未涉及通訊內(nèi)容或手機(jī)用戶的個人信息，但NSA仍然可以根據(jù)所收集的信息輕而易舉地了解調(diào)查對象的詳細(xì)信息，例如此人的聯(lián)系對象、聯(lián)系方式以及聯(lián)系時間，甚至是所處的位置。

目前還不清楚Verizon是否是唯一一家收到這類密令的通信運營商，但此前有報道稱，NSA已經(jīng)收集了美國所有大型移動網(wǎng)絡(luò)的通話數(shù)據(jù)。另外，從目前獲得的文件來看，也無法判斷這份有效期為3個月的密令是一次性授權(quán)，還是一系列授權(quán)中的最新一份。

議員警告

這份法院密令似乎可以解釋美國參議員羅恩·威登(Ron Wyden)和馬克·尤達(dá)爾(Mark Udall)近期公開發(fā)表的多份警告，他們用模糊的言語反復(fù)提醒公眾注意奧巴馬政府的監(jiān)視范圍。

大約兩年前，這兩位民主黨參議員曾經(jīng)公開警告稱，美國政府正在依靠“秘密的司法解釋”獲得廣泛的監(jiān)督權(quán)。倘若美國民眾了解了這些間諜活動的范圍，必定會感到“震驚”。

由于這些活動都屬于機(jī)密，所以身為美國參議院情報委員會成員的威登和尤達(dá)爾無法明確公布此事。但他們的警告的確與4月25日授權(quán)的這份密令所引用的法律條款，以及此次數(shù)據(jù)收集行為的涵蓋范圍相契合。

美國智庫卡托研究所(Cato Institute)監(jiān)視專家朱利安·桑切斯(Julian Sanchez)解釋說：“我們的確看到政府越來越多地濫用‘相關(guān)性’這一理由來搜集大量的數(shù)據(jù)。但不加選擇地收集所有的元數(shù)據(jù)將徹底拋棄以往的做法，不再施加任何約束，也不再針對特定的嫌疑人。”今年4月發(fā)布的這項密令恰恰屬于這種情況。

該密令的法律依據(jù)是美國《愛國者法案》中有關(guān)“商業(yè)記錄”的條款。而威登和尤達(dá)爾發(fā)出警告時，也曾反復(fù)引述這一條款。他們認(rèn)為，奧巴馬政府過度解讀了這一條款，以便對公眾展開過度的監(jiān)視。

他們在去年發(fā)給美國司法部長埃里克·霍爾德(Eric Holder)的一封信中稱：“多數(shù)美國人認(rèn)為該法律為政府賦予的權(quán)限，與政府私下里聲稱其所擁有的權(quán)限之間，存在巨大的鴻溝。”

他們認(rèn)為，倘若政府解讀這些條款的方式被披露出來，公眾必將感到震驚。

早有先例

隱私保護(hù)倡議者早就警告稱，允許政府收集并存儲無限的“元數(shù)據(jù)”，將是對公民通訊行為的一種極具侵略性的監(jiān)視行為。通過這些記錄，政府可以了解一個人在電子渠道中的所有聯(lián)系對象、通話時長，甚至通話時所在的位置。

美國政府早就希望通過這些數(shù)據(jù)來了解每個人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和通訊狀態(tài)。而此次針對Verizon發(fā)出的密令，表明奧巴馬政府正在延續(xù)小布什政府在9.11恐怖襲擊案之后開展的數(shù)據(jù)挖掘項目。

2001年10月4日，時任美國總統(tǒng)的小布什曾經(jīng)授權(quán)NSA對美國境內(nèi)的電話、互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件展開大范圍數(shù)據(jù)收集活動。當(dāng)此事2006年被《今日美國報》披露后，公眾一片嘩然?！督袢彰绹鴪蟆樊?dāng)時稱，NSA“一直在通過AT&T、Verizon和BellSouth提供的數(shù)據(jù)，秘密收集數(shù)千萬美國人的通話記錄”，“并使用這些數(shù)據(jù)分析通話狀態(tài)，以便探測恐怖活動。”在此之前，沒有跡象顯示奧巴馬政府也實施了類似的項目。

最近的一系列事件表明，NSA的使命已經(jīng)從單純收集境外情報，轉(zhuǎn)向收集美國本土情報。1970年代中期，美國國會首次調(diào)查美國政府的監(jiān)視活動，而NSA當(dāng)時的監(jiān)視權(quán)限僅限于美國國外。

在當(dāng)時調(diào)查結(jié)論中，擔(dān)任該調(diào)查委員會主席的美國民主黨參議員弗蘭克·切齊(Frank Curch)警告說：“NSA隨時都可能把矛頭指向美國民眾，導(dǎo)致美國人沒有任何隱私可言。例如，他們可以監(jiān)控一切，無論是電話還是電報，都將包含在內(nèi)。” [!--empirenews.page--]