緬甸被認(rèn)為是全球手機(jī)普及率最低的國家之一。為刺激經(jīng)濟(jì)增長，緬新政府從2012年開始實行電信改革，除銷售廉價手機(jī)SIM卡外，還首次舉行國際招標(biāo)吸引外資開辦電信業(yè)務(wù)。經(jīng)過數(shù)輪篩選，緬政府在今年6月底宣布，來自挪威的Telenor電信公司和來自卡塔爾的Ooredoo電信公司中標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，外資進(jìn)入緬甸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)υ搰?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

此前緬甸共有兩家國內(nèi)電信運(yùn)營商，無法滿足公眾需要。政府計劃將電信牌照數(shù)量從兩張增加到四張，大規(guī)模推行移動業(yè)務(wù)，全面提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，加速緬甸社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新授予的電信牌照將允許獲得者在15年內(nèi)在緬甸建設(shè)及運(yùn)營全國性電信網(wǎng)絡(luò)。幾個月來，有關(guān)外國公司競標(biāo)電信牌照的事情一直是媒體熱議的焦點，不同的聲音同時涌現(xiàn)。就在電信牌照公布的前一天，緬甸議會人民院建議該牌照應(yīng)推遲到新《電信法》出臺后再公布，理由是如果在此之前授予外國公司牌照將威脅到緬甸國家和公民的利益。但政府態(tài)度堅決，認(rèn)為緬甸在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起步和與其他國家聯(lián)系的過程中，電信業(yè)的發(fā)展是一個先決條件，如果不按預(yù)期公布中標(biāo)公司，將會失去外國投資者的信任，有損緬甸國家形象，也不利于緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照官方報紙《緬甸新光報》發(fā)布的聲明，中標(biāo)者須在牌照生效后5年內(nèi)保證通話服務(wù)覆蓋到全國75%的地區(qū)。兩家運(yùn)營商將同時致力于在城市和鄉(xiāng)村向公眾提供價格合理的電信服務(wù)。

據(jù)緬甸官方數(shù)據(jù)顯示，緬甸的移動電話覆蓋率僅有7.8%，相比東盟其他國家明顯偏低。為此，緬甸通信與信息技術(shù)部為電話覆蓋率設(shè)定目標(biāo)，在2013至2014財年達(dá)到27%，2014至2015財年達(dá)到50%，2015至2016財年達(dá)到75%至80%。為加速電信業(yè)發(fā)展，今年1月緬甸就兩個電信牌照公開招標(biāo)，共收到國內(nèi)外91家企業(yè)的申請，經(jīng)審查有12家企業(yè)入圍。6月初，中國移動和沃達(dá)豐以該交易不滿足兩家公司“嚴(yán)格的內(nèi)部投資標(biāo)準(zhǔn)”為由退出競標(biāo)在當(dāng)?shù)匾裏嶙h。緬甸私營媒體《十一新聞》網(wǎng)站分析認(rèn)為，在眾多參與競標(biāo)的運(yùn)營商中，與緬甸合作伙伴組成的聯(lián)合體似乎更有優(yōu)勢，但事實證明這種猜想并未實現(xiàn)，Telenor和Ooredoo都是純粹的外資公司。據(jù)悉，Ooredoo是卡塔爾的國有電信公司，在中東、北非和亞洲等17個市場運(yùn)作業(yè)務(wù)。據(jù)福布斯網(wǎng)站報道，Ooredoo之前曾表示，如果中標(biāo)它將投資150億美元，讓緬甸90%的人口在兩年內(nèi)享受到3G服務(wù)，這甚至超過了緬甸政府設(shè)定的時間表，這個數(shù)額在所有競標(biāo)公司中拔得頭籌。緬甸目前的電信運(yùn)營商分別是國有的緬甸郵政電信公司和公私合營的雅德娜蓬電信公司，算上新中標(biāo)的兩家外國公司，緬甸目前共有四家電信運(yùn)營商。

盡管在緬甸這個前沿市場占得先機(jī)，但擺在兩家外國公司面前的挑戰(zhàn)仍然不少。有專家認(rèn)為，為提供全國性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，兩家公司須在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入巨資，而滿足緬政府設(shè)定的條件同樣不易，此外他們還要與占市場統(tǒng)治地位的緬甸國有電信運(yùn)營商展開競爭。未來緬甸電信業(yè)的發(fā)展前景令人期待。