21ic通信網(wǎng)訊，近日，住建部公布了中國(guó)第二批智慧城市試點(diǎn)名單，確定北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等103個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為2013年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。

海通證券行業(yè)分析師陳美風(fēng)指出，“試點(diǎn)城市數(shù)量遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。”國(guó)泰君安分析師袁煜明也表示，盡管第二批智慧城市試點(diǎn)名單公布進(jìn)度較計(jì)劃有所延遲，但數(shù)量超過市場(chǎng)預(yù)期的50 個(gè)。多數(shù)分析師指出，智慧城市試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)張大大超出市場(chǎng)預(yù)期。

那么什么是智慧城市，我國(guó)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀又如何呢？相信有不少人聽說過智慧城市，但是似乎離百姓的生活還很遙遠(yuǎn)，為什么呢？

　　智慧城市的定義

2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國(guó)的城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。在IBM的《智慧的城市在中國(guó)》白皮書中，基于新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)智慧城市基本特征的定義為如下方面。

全面物聯(lián)：智能傳感設(shè)備將城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，對(duì)城市運(yùn)行的核心系統(tǒng)實(shí)時(shí)感測(cè)；

充分整合：物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全對(duì)接融合；

激勵(lì)創(chuàng)新：政府、企業(yè)在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用；

協(xié)同運(yùn)作：城市的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效地協(xié)作。

發(fā)展至如今，智慧城市已是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用與城市可持續(xù)發(fā)展需求相結(jié)合的產(chǎn)物，代表了當(dāng)今世界城市發(fā)展的新理念和新模式，體現(xiàn)了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。為實(shí)現(xiàn)智慧城市，IBM推出了各種“智慧”解決方案，包括智慧電力、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧供應(yīng)鏈、智慧銀行等等。

推動(dòng)智慧城市的逐步形成有兩種驅(qū)動(dòng)力，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書記、副院長(zhǎng)孟慶國(guó)教授提出，前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會(huì)創(chuàng)新層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，兩大基因，缺一不可。

中國(guó)智慧城市現(xiàn)狀

智慧城市被IBM提出之后引起了中國(guó)的極大興趣，并被正式列入中國(guó)的城市發(fā)展規(guī)劃。今年1月，住建部正式公布了首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，啟動(dòng)了國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作。首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。

根據(jù)住建部公布的智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)，“智慧”應(yīng)該體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的決策和應(yīng)急能力、城市運(yùn)行的綜合能力、經(jīng)濟(jì)活力與產(chǎn)業(yè)井真理、市民素質(zhì)與幸福指數(shù)、信息化統(tǒng)籌管理與服務(wù)能力。通俗地說，就是從政府和市長(zhǎng)角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發(fā)展；從企業(yè)角度，利用智慧城市技術(shù)手段，提升企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)效力、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力；從百姓角度，讓百姓感受到智慧城市帶來的“便民”、“利民”和“惠民”，給百姓生活方式帶來更好的變化。

國(guó)家信息中心信息化研究部副主任、中國(guó)智慧城市發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)單志廣表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有95% 的副省級(jí)以上城市、76% 的地級(jí)以上城市，總計(jì)約230 多個(gè)城市提出或在建智慧城市，計(jì)劃投資規(guī)模近萬億元。

有業(yè)內(nèi)人士表示，未來10年智慧城市投資規(guī)模有望達(dá)到2萬億元。

　　為什么感覺不到智慧城市

單志廣認(rèn)為當(dāng)前，我國(guó)城市不“智慧”的主要約束因素有大數(shù)據(jù)處理滯后，三網(wǎng)融合水平低，城市管理柔性差，基礎(chǔ)軟件開發(fā)能力弱等技術(shù)障礙；有部門分割導(dǎo)致信息封閉和壁壘，互聯(lián)互通共享難，電子政務(wù)重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán)重等體制弊端；還缺乏專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、營(yíng)銷人才；同時(shí)觀念落后，城市管理重“管”輕“理”，法制觀念、人本觀念、服務(wù)觀念均非常缺乏。

前全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危曾說過，智慧城市應(yīng)堅(jiān)持以民生的改善為主要方向。政府應(yīng)該創(chuàng)造基本環(huán)境，鼓勵(lì)民間創(chuàng)新，發(fā)揮各種資源水到渠成地實(shí)現(xiàn)信息化的目標(biāo)。不應(yīng)將智慧城市工程理解為政府單一主導(dǎo)的建設(shè)過程。否則，就可能使智慧城市演變成另一種形式的政績(jī)工程。

除了技術(shù)、人才、體質(zhì)等原因，時(shí)間也是一大智慧城市智慧慢的一大因素。賽迪網(wǎng)總裁張濤日前表示，中國(guó)智慧城市的發(fā)展分為三個(gè)階段：2009年到2011年是探索期；2012年到2014年是快速建設(shè)發(fā)展期；2015年之后是運(yùn)營(yíng)階段。

智慧城市的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，城市是否已經(jīng)做好前期的準(zhǔn)備工作，城市當(dāng)前的智慧度如何，城市建設(shè)是否有足夠的人才支撐等，都是比較緊要的問題。住建部對(duì)智慧城市的評(píng)定也是給予智慧城市的試點(diǎn)城市3至5年的創(chuàng)建期，然后才由有關(guān)部門組織評(píng)估，評(píng)定等級(jí)。

其實(shí)，智慧城市還是在我們身邊的，只是顯現(xiàn)的還不夠因?yàn)橘|(zhì)變而已。例如，北京公交提供WIFI，全部公交車都將安裝“GPS定位系統(tǒng)”，市民可通過智能手機(jī)獲悉下一班公交車何時(shí)到達(dá)等公交運(yùn)行情況。地鐵東單站等5座車站將在站外設(shè)置“流量引導(dǎo)牌”，用不同顏色實(shí)時(shí)播報(bào)站內(nèi)擁擠程度；佛山通過建立“家具企業(yè)大規(guī)模定制生產(chǎn)系統(tǒng)”，南海維尚家具“先接訂單后生產(chǎn)”，材料利用率從70%提升至90%，出錯(cuò)率從30%下降至10%，交貨周期也大大縮短；廣州計(jì)劃在2015年前投入超過200億元，建成全國(guó)最大的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，讓wifi信號(hào)實(shí)現(xiàn)廣州的全覆蓋，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先4G的智慧城市；遼寧省新民市在今年4月正式啟動(dòng)數(shù)字化智慧城市建設(shè)，推進(jìn)“市民卡”工程和“數(shù)字鄉(xiāng)村”公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)衣、食、住、行、購(gòu)、金融等公共服務(wù)“一卡通”，計(jì)劃于2017年建成“智慧新民”；昆山，與IBM合作，實(shí)施「城市控管指揮中心、政府并聯(lián)審批、城市節(jié)能減碳」等三大智慧城市軟件解決方案，解決城市管理的現(xiàn)實(shí)問題。

智慧城市，正在逐步到來。