21ic通信網(wǎng)訊，昨日，備受關(guān)注的上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)進(jìn)展終于迎來明確性信息公布。國務(wù)院批準(zhǔn)了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)并正式印發(fā)，其中，增值電信、游戲機(jī)等與科技相關(guān)領(lǐng)域被正式列入擴(kuò)大開放范圍。

上海自貿(mào)區(qū)將于9月29日正式掛牌成立，《方案》的印發(fā)，可以視作政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對自貿(mào)區(qū)運(yùn)營管理的總體綱領(lǐng)，以及對具體業(yè)務(wù)范疇的一次明確公布?！斗桨浮分?，探索創(chuàng)新、深化改革、職能轉(zhuǎn)變等詞匯的出現(xiàn)，以及“負(fù)面清單”、“國民待遇”、“可復(fù)制、可推廣”等關(guān)鍵詞，勢必會迎來業(yè)內(nèi)新一輪的解讀。

增值電信業(yè)務(wù)開放 業(yè)務(wù)創(chuàng)新尚需觀察

《方案》中公布了上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的領(lǐng)域，包括金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)和社會服務(wù)供6大類18小類。其中在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域中，備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的增值電信業(yè)務(wù)和游戲機(jī)業(yè)務(wù)名列其中。

在增值電信業(yè)務(wù)中，公布的開放措施包括“在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意”，這一消息驗(yàn)證了不久前關(guān)于自貿(mào)區(qū)電信服務(wù)可能會開放的消息傳聞，但也明確將進(jìn)入范圍定在了“特定形式的增值電信業(yè)務(wù)”，按照這一說法，外資電信公司可能不會參與到具體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及涉及到網(wǎng)絡(luò)安全的投資和建設(shè)，但會在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之上，通過特定的形式，開展增值業(yè)務(wù)。

此前，部分國外電信運(yùn)營商在中國通過合作的方式，已將企業(yè)級服務(wù)引入到了國內(nèi)市場，主要客戶群體是在國內(nèi)擁有分支機(jī)構(gòu)的跨國企業(yè)，為其搭建更高速穩(wěn)定的國際間企業(yè)網(wǎng)絡(luò)辦公通道。此次自貿(mào)區(qū)可能帶來的進(jìn)一步業(yè)務(wù)范疇開放，會給外資電信企業(yè)帶來哪些新的機(jī)會，目前還尚無定論。

“突破行業(yè)行政法規(guī)須國務(wù)院批準(zhǔn)”這一項(xiàng)，也可能需要從兩個方向解讀，一是規(guī)范了外資電信企業(yè)的運(yùn)營“框架”，但也為可能出現(xiàn)的突破和變革，留下了一個希望的空間。

《方案》中一條注釋需要格外關(guān)注，在公布六大開放領(lǐng)域后，特別強(qiáng)調(diào)了“以上各項(xiàng)開放措施只適用于注冊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)”。因此，外資電信公司如果想進(jìn)入自貿(mào)區(qū)開展業(yè)務(wù)，需要重新在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)，這或是從稅收、監(jiān)管和統(tǒng)籌方面的綜合考慮。

游戲機(jī)業(yè)務(wù)成為亮點(diǎn) 13年禁令破冰

13年前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部等7部門《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項(xiàng)治理的意見》，自此國外包括PS、XBOX等主流游戲機(jī)及廠商便與國內(nèi)行貨市場無緣。在上海自貿(mào)區(qū)宣布開放游戲機(jī)市場后，長達(dá)13年的游戲禁令終于破冰，隨之而來的，相信各大游戲主機(jī)廠商會快速做出反應(yīng)。

實(shí)際上，微軟已經(jīng)率先做出了表態(tài)。不久前，騰訊科技報道了微軟和百視通將在自貿(mào)區(qū)注冊成立新公司，并可能將XBOX游戲機(jī)和相關(guān)產(chǎn)品引入國內(nèi)的消息。從目前公布的《方案》看，這也是外資企業(yè)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，進(jìn)而有可能輻射向整個中國市場的一種嘗試。

微軟的嘗試給其他游戲機(jī)廠商做了一個范例。對于索尼、任天堂來說，新一代主機(jī)的競爭剛剛開始，面對中國這一巨大市場，沒有人會愿意放棄。復(fù)制微軟的合作模式，或者采用其他模式到自貿(mào)區(qū)注冊，都是這些游戲主機(jī)大廠可能考慮的方式。在《方案》中，標(biāo)明了游戲領(lǐng)域包括游戲機(jī)以及相關(guān)服務(wù)，而對于過去缺乏行貨的大陸游戲機(jī)市場來說，服務(wù)收入幾乎是空白。這也將成吸引游戲廠商快速入華的另一座寶庫。