自8月初《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》發(fā)布后，網(wǎng)絡(luò)提速成熱點(diǎn)事件。近日，三大運(yùn)營(yíng)商都表示將寬帶提速，上海、北京、廣東等地區(qū)更是先行先試。中國(guó)電信宣布全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入第三次提速，上海電信從9月1日起，100M和50M寬帶價(jià)格減半，廣東電信100M每月最低70元。一時(shí)間，“寬帶中國(guó)”成為很多人觸手可及的現(xiàn)實(shí)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，提速之下，以低價(jià)取勝的二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商生存空間將被進(jìn)一步壓縮。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在多家運(yùn)營(yíng)商宣布提速降價(jià)之后，擁有鵬博士寬帶、長(zhǎng)城寬帶等多家寬帶企業(yè)的鵬博士電信傳媒8月30日股價(jià)暴跌10%。

二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商低價(jià)“攬客”

家住上海楊浦區(qū)的石先生每天回家上網(wǎng)成了一件煩心的事。“辦了一家本地運(yùn)營(yíng)商的寬帶，去年選擇的是2M，但網(wǎng)速一直很慢。找維修人員上門(mén)維修，實(shí)測(cè)網(wǎng)速僅40K。后來(lái)將帶寬提到15M，網(wǎng)速還是不穩(wěn)定，前兩天連微博都打不開(kāi)，看視頻更是卡到不行。”

一般情況下，名不副實(shí)的寬帶被公眾稱為“假寬帶”。而石先生選擇的產(chǎn)品主要是沖著價(jià)格便宜。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石先生所用的15M寬帶產(chǎn)品一年費(fèi)用為1200元，而上海電信的10M寬帶一年費(fèi)用近2000元。對(duì)比多家寬帶運(yùn)營(yíng)商的產(chǎn)品可以發(fā)現(xiàn)，標(biāo)注同樣的帶寬，二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格比一級(jí)運(yùn)營(yíng)商要優(yōu)惠不少。即使上海電信對(duì)半降價(jià)的100M　寬帶，一年費(fèi)用也要3000元以上，而長(zhǎng)城寬帶的百兆寬帶則才千元出頭。

對(duì)此，項(xiàng)立剛表示，首先，二級(jí)運(yùn)營(yíng)商的帶寬本來(lái)就是從一級(jí)運(yùn)營(yíng)商買的，如果價(jià)格上再?zèng)]有什么吸引力，就完全沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力了。其次，一級(jí)運(yùn)營(yíng)商100M　的帶寬分配給10位用戶，每位用戶保證10M帶寬完全不成問(wèn)題。可如果是這樣，二級(jí)運(yùn)營(yíng)商就會(huì)入不敷出了。所以他們會(huì)賣給幾十人甚至上百人，這樣運(yùn)營(yíng)商的收入上來(lái)了，但用戶體驗(yàn)、上網(wǎng)速度就沒(méi)有辦法保證了。

數(shù)據(jù)表明，鵬博士2013年中報(bào)顯示，在互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)上，其營(yíng)業(yè)收入增加200%以上，毛利率則超過(guò)50%，同比增加20%以上。增速之快，遠(yuǎn)超一級(jí)運(yùn)營(yíng)商。

寬帶不寬成投訴高發(fā)區(qū)

寬帶不寬的現(xiàn)象，一直是消費(fèi)者投訴的高發(fā)區(qū)域。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，在全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況中，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)投訴量位列服務(wù)投訴量第三位。中消協(xié)還特別指出：“在寬帶接入服務(wù)中，消費(fèi)者對(duì)花費(fèi)相對(duì)較高的價(jià)格卻用著相對(duì)較低的網(wǎng)速反映強(qiáng)烈。”

上海泛洋律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉春泉告訴記者，即使消費(fèi)者真遇到“假寬帶”，打官司和投訴都比較困難，至少現(xiàn)在尚沒(méi)有看到哪家運(yùn)營(yíng)商因?yàn)樘摷傩麄鲙挾艿綉土P。“維權(quán)難的關(guān)鍵在于取證難，因?yàn)閹挷荒芤阅硞€(gè)時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)，只能以平均速度為準(zhǔn)，而一般消費(fèi)者并不具備相應(yīng)的技術(shù)能力。”

在2012年11月底，工信部公布了《寬帶速率測(cè)試方法固定寬帶接入》通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《寬帶速率測(cè)試方法用戶上網(wǎng)體驗(yàn)》中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，寬帶速度測(cè)試有了標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，項(xiàng)立剛告訴記者，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)只是技術(shù)性的測(cè)量方法，一般用戶難以使用，并且也沒(méi)有相應(yīng)強(qiáng)制性的懲罰措施，所以知道這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的人并不多。

知名電信分析師付亮告訴記者：“所謂‘假寬帶’的根源，是國(guó)家對(duì)于帶寬共享規(guī)定的缺失。比如運(yùn)營(yíng)商100M　帶寬賣給100個(gè)消費(fèi)者，還說(shuō)能保證10M帶寬這就是假的，但是現(xiàn)在政府對(duì)這種行為并沒(méi)有懲戒。”

二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商生存空間被壓縮

中國(guó)的寬帶市場(chǎng)是雙巨頭市場(chǎng)。據(jù)工信部數(shù)據(jù)及運(yùn)營(yíng)商財(cái)報(bào)綜合顯示，2013年上半年的寬帶市場(chǎng)中，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩家用戶數(shù)占全國(guó)用戶數(shù)87%以上。在余下的市場(chǎng)份額中，又有一半被鐵通公司占領(lǐng)。這么算來(lái)，留給二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商的空間已然不多。

在目前的寬帶體系中，除了中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等四家一級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商外，其它寬帶運(yùn)營(yíng)商均為二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商。這些二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商主要是從上級(jí)運(yùn)營(yíng)商手里購(gòu)買帶寬，然后轉(zhuǎn)售給消費(fèi)者，從中間賺取差價(jià)。

而隨著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，一級(jí)運(yùn)營(yíng)商持續(xù)的提速降價(jià)，對(duì)于二級(jí)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生了不小的壓力。項(xiàng)立剛告訴記者，目前二級(jí)運(yùn)營(yíng)商價(jià)格下降空間已經(jīng)很有限，而且二級(jí)運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買的帶寬已經(jīng)是光纖傳輸，通過(guò)技術(shù)升級(jí)降低成本的空間也很有限。所以一級(jí)運(yùn)營(yíng)商提速降價(jià)，二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商日子就很難了。

不過(guò)，付亮告訴記者，小運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展空間總是有的。一級(jí)運(yùn)營(yíng)商價(jià)格下降，那么和二級(jí)運(yùn)營(yíng)商的結(jié)算價(jià)格也會(huì)有所下降。二級(jí)運(yùn)營(yíng)商的當(dāng)務(wù)之急，是在價(jià)格優(yōu)惠的情況下，提供更好的服務(wù)。畢竟，大的電信運(yùn)營(yíng)商就像主動(dòng)脈，而二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商則像毛細(xì)血管，在很多大運(yùn)營(yíng)商照顧不到或者不愿顧及的地方，正是小運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展機(jī)會(huì)。