“愚蠢的決定！”9月12日，在2013夏季達(dá)沃斯“走向全球化的中國(guó)” 分論壇上，中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)李若谷如此形容美國(guó)政府封殺三一重工、華為投資的行為。

面對(duì)各方質(zhì)疑的聲音，美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)桑切斯感到自己“坐的是最熱、最難受的一個(gè)座位”。不過，他仍然堅(jiān)持認(rèn)為，美國(guó)有著世界上最為開放的投資環(huán)境，大部分投資進(jìn)入美國(guó)是沒有障礙的。

事實(shí)上，中美貿(mào)易爭(zhēng)端不但存在，而且已經(jīng)發(fā)展出新的形式。隨著多哈回合貿(mào)易談判陷入僵局，跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不斷涌現(xiàn)，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)等競(jìng)相登場(chǎng)，用彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)亞當(dāng)·波森的話講，這已經(jīng)是一場(chǎng)涉及全球的“大游戲”。

激辯是否保護(hù)

“走向全球化的中國(guó)”分論壇剛剛開始時(shí)，還能看到中美雙方的共識(shí)。

李若谷提出，現(xiàn)行的貿(mào)易、投資規(guī)則，都是五六十年前制定的，而如今的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境已由發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)變?yōu)榘l(fā)展中國(guó)家占主導(dǎo)，如果規(guī)則不變，發(fā)達(dá)國(guó)家仍利用勞工、環(huán)保等條件實(shí)施保護(hù)，將難以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。

李若谷說這些話的時(shí)候，桑切斯不斷地點(diǎn)頭。他表示，時(shí)代的確變了，但他認(rèn)為“美國(guó)樹立很多障礙”的說法不符合事實(shí)。他表示，98%的投資不需要美國(guó)政府的批準(zhǔn)或者同意。

當(dāng)主持人拋出了三一重工的例子后，和諧的氣氛很快被打破。主持人說，本來這場(chǎng)論壇要邀請(qǐng)三一重工的，但三一重工的總裁不來，原因是在美國(guó)投資遇阻。他進(jìn)一步向桑切斯發(fā)問，為什么中國(guó)企業(yè)會(huì)遇到這樣大的麻煩？

對(duì)此，桑切斯答非所問。他表示，總的來說，美國(guó)對(duì)中國(guó)投資是很歡迎的，也鼓勵(lì)中國(guó)公司考慮到美國(guó)去投資。

主持人轉(zhuǎn)向李若谷，請(qǐng)他對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)短的回饋。李若谷表示，三一、華為在美投資被拒，在他看來是“毫無根據(jù)的”，所以才引起了中國(guó)民眾的不滿。這件事被大家一傳十，十傳百，最終才形成“美國(guó)投資環(huán)境很差”的印象。“美國(guó)政府不知道為什么做了這么愚蠢的決定，把這幾個(gè)本來毫無問題的東西變成有問題了。”他說。

此言一出，桑切斯則頗顯尷尬。主持人給了他一分鐘的回應(yīng)機(jī)會(huì)，他強(qiáng)調(diào)說，美國(guó)有世界上最為開放的投資環(huán)境，并且一直是持續(xù)鼓勵(lì)、吸收投資的，希望中國(guó)能看到其中的投資機(jī)會(huì)，同時(shí)也希望美國(guó)能增強(qiáng)在中國(guó)的投資。

貿(mào)易保護(hù)升級(jí)

2001年11月，世界貿(mào)易組織在卡塔爾首都多哈舉行第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，開始了新一輪多邊貿(mào)易談判。議程原定于2005年1月1日前全面結(jié)束談判，但由于美國(guó)、歐盟和由巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家組成的20國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)小組分歧嚴(yán)重，直至2005年底仍未能達(dá)成協(xié)議。最終，2006年7月22日，世界貿(mào)易組織總理事會(huì)批準(zhǔn)談判正式中止。

自多哈回合貿(mào)易談判陷入僵局后，跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定就如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。新西蘭、新加坡、智利和文萊等發(fā)起成立TPP，美國(guó)隨后加入；新興市場(chǎng)國(guó)家巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非則多次舉行金磚國(guó)家(BRICS)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。此外，美國(guó)和歐盟還計(jì)劃啟動(dòng)TTIP。

9月12日，2013夏季達(dá)沃斯舉辦分論壇“全球貿(mào)易體系的轉(zhuǎn)變”，談?wù)摽鐓^(qū)域貿(mào)易協(xié)定如何影響全球增長(zhǎng)。與會(huì)嘉賓北京對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)林桂軍在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)推動(dòng)TPP的目的是設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要求中國(guó)加入并遵循其游戲規(guī)則，但中國(guó)在入世之后很難再次重復(fù)類似的動(dòng)作。為了向中國(guó)施壓，美國(guó)力推TTIP。“一個(gè)TPP中國(guó)不怕，再加上TTIP中國(guó)就怕了。”他說。

來自美國(guó)的亞當(dāng)·波森坦承，在美國(guó)，很多選民認(rèn)為TPP應(yīng)該將中國(guó)排除在外，包括他自己也認(rèn)為TPP有一定的排他性，這延續(xù)了美國(guó)一貫的做法。他同時(shí)表示，“這是貿(mào)易的一部分。”

在此次分論壇上，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)總裁Miyamoto恰好夾在林桂軍與波森的中間，他感到，這種狀態(tài)正像是中、日、美貿(mào)易關(guān)系的格局。

林桂軍說，日本是希望中國(guó)加入TPP的。目前，日本同時(shí)加入了中日韓自貿(mào)區(qū)和TPP兩個(gè)談判，在中日韓自貿(mào)區(qū)，中國(guó)是一家獨(dú)大，日本感覺到不安全。如果中國(guó)加入了TPP，能夠有美國(guó)制約，這樣的多邊框架對(duì)日本最為有利。

中國(guó)怎么辦

美國(guó)力推TPP和TTIP，是否意味著中國(guó)被邊緣化了？林桂軍認(rèn)為，這要看中國(guó)自身的應(yīng)對(duì)。8月份，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索人民幣資本項(xiàng)目下開放、外商投資負(fù)面清單管理等制度，這就是很好的舉動(dòng)。只要我們自己不斷改革，就不會(huì)離世界越來越遠(yuǎn)。

林桂軍表示，中國(guó)沒必要害怕，美國(guó)也有劣勢(shì)。其劣勢(shì)在于沒有太多的條件來吸引別國(guó)，因?yàn)槠溟_放程度高，很難再做出讓步。而中國(guó)有著巨大的市場(chǎng)，只要愿意放開，就會(huì)有很多國(guó)家愿意與中國(guó)合作。他舉例說，“中國(guó)就像一個(gè)未出嫁的女孩，還有討價(jià)還價(jià)的條件。”

不過，TPP與TTIP無疑還是會(huì)給中國(guó)帶來一些麻煩。波森認(rèn)為，最主要的就是市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，投資或許會(huì)逃離中國(guó)，流向其他一些國(guó)家。

在此情況下，中國(guó)有何對(duì)策？是加入TPP還是回到WTO？林桂軍向本報(bào)記者表示，從經(jīng)濟(jì)上講，中國(guó)加入TPP符合我們的最大利益。同樣，美國(guó)加入中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)也符合他們的最大利益，這才是最優(yōu)選擇。

波森也表示，只有開放才符合各方的利益，中國(guó)不加入TPP是錯(cuò)誤的。事實(shí)證明，中國(guó)加入WTO，并未因?yàn)榻邮芡獠繕?biāo)準(zhǔn)的制約而受到損失，相反還因此受益。