一部像電腦主機一樣的機器，一部筆記本電腦，一根十來厘米的天線，就能組成一套偽基站，可以侵入公共通信系統(tǒng)，每天發(fā)送數(shù)萬條垃圾短信。目前，偽基站已經(jīng)形成黑色產業(yè)鏈，設備低廉，收益暴利，有關部門正在推動相關的司法解釋進行調整。

偽基站垃圾短信更具欺騙性

近日，河南洛陽南昌路派出所查處了一起利用偽基站發(fā)送垃圾短信的牟利的團伙。辦案民警王新華接受中新社記者采訪時介紹，三人團伙2013年花10萬元人民幣(下同)從網(wǎng)上購買了一套偽基站設備，5月起頻繁發(fā)送垃圾短信。經(jīng)過偵破，今年1月21日三人團伙在辦公室被抓捕。

協(xié)助辦案的中國移動洛陽公司網(wǎng)絡部工作人員周游介紹，偽基站利用移動通信網(wǎng)絡900M赫茲頻率侵入公共通信網(wǎng)絡，由于功率大，造成一定半徑內的用戶脫離正常網(wǎng)絡，被迫收到垃圾短信。在15-25秒內，遭到攻擊的用戶手機信號顯示為無，不能打電話和發(fā)短信。這個半徑通常為三五百米，如在郊區(qū)則更大。

值得注意的是，偽基站發(fā)送的垃圾短信可以偽裝成電信運營商、銀行等官方號碼(95588、10086等)，誘導用戶下載手機木馬的鏈接，具有非常高的欺騙性和危險性。因為是官方號碼，手機安全軟件也難以識別，無法過濾這種垃圾短信。

偽基站已形成產業(yè)鏈

洛陽公安查處了多起偽基站案件發(fā)現(xiàn)，廣告主以發(fā)放樓盤、飯店等信息的居多，也有中獎、匯款等違法信息。發(fā)送垃圾短信1萬條起步，收費三、四百元。也就是說，如果廣告客戶充足，發(fā)送者一天有三、四千元收入。

目前，偽基站已經(jīng)形成黑色暴利產業(yè)鏈，不僅包括廣告主，發(fā)送者，還有非法設備制造。記者從淘寶網(wǎng)上搜索“小區(qū)設備”、“小區(qū)基站”“SSRP”、“基站”等關鍵詞，仍可發(fā)現(xiàn)大量相關信息。

據(jù)介紹，偽基站的技術也在不斷成熟，體積更小，價格更低，去年數(shù)萬元的價格到現(xiàn)在只需三五千元。偽基站還可以安裝在車載設備上，流動性更強，也增加了電信運營商對它的監(jiān)測難度。

據(jù)中國移動提供的數(shù)據(jù)，2013年12月，被舉報的端口類垃圾短信中，偽基站發(fā)送垃圾短信的占比接近70%。奇虎360手機衛(wèi)士估計，2013年由偽基站發(fā)出的垃圾短信達上百億條規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2013年底中國移動配合相關部門破獲偽基站案件895起，扣押偽基站967臺，抓獲不法分子1345人。

偽基站犯罪成本較低

利用偽基站發(fā)送垃圾短信已經(jīng)形成黑色暴利產業(yè)，但其低成本、高收益、懲罰力度低，是屢禁不止的原因。

在洛陽南昌路查處的偽基站案件中，依據(jù)《治安管理處罰法》第28條，三名涉案人員未發(fā)違法短信，以故意干擾無線電業(yè)務正常運行被處以10日行政拘留，沒有罰款。

在另外一起判例中，犯罪嫌疑人觸犯到《刑法》。2013年12月深圳市檢察院對9名利用偽基站進行欺詐活動的犯罪嫌疑人以“破壞公用電信設施罪”提起公訴。根據(jù)《刑法》，可處三年以上七年以下有期徒刑;造成嚴重后果的，處七年以上有期徒刑。

但總體來說，懲處力度仍低。工信部相關部門負責人對中新社記者表示，針對“偽基站”問題，擬聯(lián)合最高法、法制辦、公安部等相關部門推動修訂兩部司法解釋，對利用“偽基站”破壞公用電信設施、擾亂電信市場管理秩序和無線電通訊管理秩序的行為加大懲處力度。