工信部對19家虛擬運營商業(yè)務做了規(guī)定，其中有一條規(guī)定：

“未取得國內通信設施服務業(yè)務經營許可時，不得投資建設無線網、核心網、傳輸網等移動通信網絡基礎設施；開展移動通信轉售業(yè)務如需使用上述設施，應當使用已取得基礎電信業(yè)務經營許可的經營者提供的網絡設施，不得從無基礎電信業(yè)務經營許可者處購買、租用電信傳輸網絡設施”。

被業(yè)界解讀為：一方面是為了防止虛擬運營商與電信運營商直面競爭；另一方面，可以避免建設基礎電信網絡重復性建設。

而控制虛擬運營商無法兩個手段：許可證與信息安全。

1、用于提供移動通信轉售業(yè)務的設備，屬于電信設備進網許可管理范疇的，應獲得工信部頒發(fā)的電信設備進網許可證；

2、試點期間，虛擬運營商應及時研究總結移動通信轉售業(yè)務的系統(tǒng)方案、運營模式、用戶發(fā)展、應用創(chuàng)新、服務質量管理、用戶權益保護以及網絡與信息安全保障等問題。

盡管如此，虛擬運營商“誘惑力”有增無減。

截至目前，中聯(lián)通電子渠道部副總經理林劍鋒、副總裁李剛的前秘書王永剛、研究院副院長童曉渝、市場銷售部總經理周友盟、市場銷售部副總經理江大君相繼離職，傳聞多人加盟虛擬運營商。李剛離職后將出任虛擬運營商華翔聯(lián)信的董事長，中電信終端公司總經理助理何寧將加盟樂語通訊。