今年3月，“中國制造2025”在政府工作報(bào)告中提出后成為熱點(diǎn)。“中國制造2025”是動(dòng)員全社會力量、力爭到2025年中國制造進(jìn)入強(qiáng)國行列的行動(dòng)綱領(lǐng)。2012年10月，中國工程院會同工信部和國家質(zhì)檢總局提出了中國制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究，旨在用頂層設(shè)計(jì)來規(guī)劃中國制造業(yè)的發(fā)展方向。

為什么要制定“中國制造2025”

“中國制造2025”是我國制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)。中國工業(yè)化已告別重化工時(shí)代，進(jìn)入后期。制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入中低速增長新常態(tài)，面臨兩大挑戰(zhàn)：一是資源環(huán)境的約束強(qiáng)化，勞動(dòng)力等要素成本不斷上升，投資出口增速減緩。二是金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家實(shí)施再工業(yè)化，重塑制造業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化高端優(yōu)勢;發(fā)展中國家以低成本優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶占中低端制造。

與此同時(shí)，中國制造也面臨兩大機(jī)遇：一是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，正在引發(fā)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，處在一個(gè)歷史交匯處，如果我們抓住這個(gè)機(jī)遇，就可以與發(fā)達(dá)國家差不多在同一起跑線上起跑，再經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)超越。二是我國已經(jīng)成為世界制造業(yè)大國。中國制造已經(jīng)形成門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系，已具備建設(shè)制造強(qiáng)國的基礎(chǔ)條件。通過中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，可以完成制造大國向制造強(qiáng)國的跨越。

“中國制造2025”三步走目標(biāo)

中國目前還處于工業(yè)2.0補(bǔ)課、3.0推進(jìn)、4.0探索的階段，目前連數(shù)字化都沒有完成，距離工業(yè)4.0還有非常大的差距。而德國，目前也只是基本完成數(shù)字化，距離智能化的工業(yè)4.0也很遙遠(yuǎn)。德國的中小企業(yè)對工業(yè)4.0這個(gè)名詞也很陌生，只是一些大企業(yè)心中有一個(gè)制造業(yè)藍(lán)圖，就稱之為工業(yè)4.0，而且每個(gè)企業(yè)心中的4.0都不一樣。國際制造業(yè)巨頭西門子稱他們距離4.0還有15年左右的時(shí)間。

目前我國存在四大問題：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件受制于人;產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，缺乏國際知名品牌;資源利用效率偏低，生產(chǎn)方式粗放;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于價(jià)值鏈的中低端。比如廣州超級計(jì)算機(jī)改造，要用到大量芯片，美國不給中國出口，而目前又存在5年差距，倒逼中國自主創(chuàng)新。數(shù)控系統(tǒng)現(xiàn)在也不敢用國際的了，怕泄露機(jī)密。

成為制造強(qiáng)國的主要特征

研究表明，制造強(qiáng)國一是要有雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，二是要有優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三是要有良好的質(zhì)量效益，四是要有持續(xù)的發(fā)展能力。工程院構(gòu)建了由4項(xiàng)一級指標(biāo)、18項(xiàng)二級指標(biāo)構(gòu)成的制造業(yè)評價(jià)體系，預(yù)測到2025年，中國制造業(yè)綜合指數(shù)約為98.81~103，接近日本、德國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的水平，邁入制造強(qiáng)國行列。到2035年，達(dá)到世界制造業(yè)強(qiáng)國中等水平。到2045年，將進(jìn)入制造強(qiáng)國前列。這就是中國制造2025提出的依據(jù)。