新華社北京2月26日電，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人張峰26日對新華社記者透露，工信部正在制定《通信短信息服務管理規(guī)定》，以規(guī)范短信服務特別是商業(yè)性短信發(fā)送行為，明確對違背用戶意愿濫發(fā)短信等違規(guī)行為的處罰措施，為垃圾短信治理提供執(zhí)法依據。這個規(guī)定預計年內出臺。

記者了解到，工信部已組建“基礎電信企業(yè)垃圾短信網間聯動處理平臺”，以提高跨網垃圾短信處理效率。同時，建立了垃圾短信監(jiān)測及治理效果評估體系，為治理工作提供情況監(jiān)測和效果評估。

張峰表示，工信部鼓勵企業(yè)利用大數據、云計算等新興技術，健全網絡收、發(fā)端垃圾短信處理系統，提升防范效率。同時也鼓勵開發(fā)和推廣基于手機客戶端的垃圾短信處置應用，提高用戶自我防護能力。

2013年末，工信部組織開展短信端口集中整治，嚴格規(guī)范新增端口短信業(yè)務，對存量端口進行清理整頓，對濫發(fā)垃圾短信的端口一律關停。整治活動開展以來，垃圾短信日均投訴量較整改前下降超過50%，端口類垃圾短信日均投訴量下降超過80%，用戶感知明顯。

據中國電信總經理楊杰介紹，中國電信先關閉所有商業(yè)短信端口，在重新梳理客戶協議后，由集團公司逐個審批后再予以開放，且中國電信自有的各類服務號碼，如發(fā)生商業(yè)短信行為，一經查實，嚴肅處理。

中國聯通研究院正開展一項垃圾短信治理的新技術研發(fā)，利用大數據技術精準判定垃圾短信，有望突破現有的一些技術難題，目前正在進行實驗網的籌備工作。

針對用戶關心的“偽基站”發(fā)送垃圾短信問題，張峰透露，工信部將聯合最高法、法制辦、公安部等相關部門推動修訂《最高人民法院關于審理破壞公用電信設施刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院關于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應用法律若干問題的解釋》，對利用“偽基站”破壞公用電信設施、擾亂電信市場管理秩序和無線電通訊管理秩序的行為加大懲處力度。

張峰說，工信部將聯合公安、工商等部門，對“偽基站”等違法違規(guī)電信設備的生產、銷售、使用等產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)開展集中整治專項行動，重點打擊源頭生產企業(yè)，遏制“偽基站”蔓延態(tài)勢，并推動基礎電信企業(yè)技術創(chuàng)新，提高對“偽基站”的發(fā)現和網絡防護能力。