3月10日上午評論（南山）電信近日聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，推出了三網(wǎng)雙待的“全網(wǎng)通”系列手機，可以同時兼容電信CDMA網(wǎng)絡、移動GSM網(wǎng)絡、以及聯(lián)通GSM網(wǎng)絡。據(jù)報道，首批將有80多款全網(wǎng)通手機上市銷售，包括三星、HTC、華為、中興、酷派、聯(lián)想、海信等眾多的廠商，其中既有幾百元的低端機型，也有兩、三千元的中高端明星機型。

全網(wǎng)通手機里面有兩個卡槽，均支持打電話和上網(wǎng)，從電信的思路來看，這一系列手機的目標是友商的2G存量市場，或者共享友商的用戶。這也是當下電信面對移動4G咄咄逼人的氣勢，從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為積極進攻的一種舉措。

近期三大運營商1月份的數(shù)據(jù)出爐，其中以移動表現(xiàn)最為靚麗：凈增用戶466萬戶，總數(shù)累計達7.72億戶；3G用戶凈增1424萬戶，總數(shù)達2.06億戶。而電信則截然相反：在去年12月用戶增長大幅下降后，今年1月繼續(xù)下滑：移動用戶流失了80萬戶，總數(shù)降至1.85億戶；3G用戶數(shù)僅新增3萬戶。

這一變化的根源是由于4G的興起，在去年12月工信部發(fā)放了3張TD-LTE牌照之后，市場均衡的局面被打破。移動迅速開展了4G商用，雖然4G網(wǎng)絡覆蓋還遠遠沒有齊備，但這一先聲奪人的氣勢與雄厚的資本投入相疊加，移動迅速占據(jù)了優(yōu)勢地位。電信和聯(lián)通甫一開局就處于追趕狀態(tài)。

應對移動4G今年投資高達600億元的建網(wǎng)規(guī)劃，聯(lián)通的策略是將主要精力放在3G網(wǎng)絡的完善和業(yè)務推廣上，且宣稱其速率可達42Mbps的DC-HSPA+網(wǎng)絡，“和TD-LTE一樣也是4G”。同時，聯(lián)通將4G重心放在了LTE-FDD上，聯(lián)通董事長常小兵近日透露，今年資本開支約為800億元，保持在去年水平，“主要用于完善現(xiàn)有的3G網(wǎng)絡，以及建設LTE FDD制式的基站”。

電信和聯(lián)通策略稍有不同。在TD-LTE發(fā)牌后，電信采取了積極進取的姿態(tài)，不但高調(diào)宣傳天翼4G，同時也在近期宣布推出TD-LTE業(yè)務。不過，由于政策不明朗，LTE-FDD發(fā)牌時間成迷，影響了電信的4G規(guī)劃，電信也效仿聯(lián)通，借助3G網(wǎng)絡優(yōu)勢再出新招，以遏制當前3G用戶增長下滑的趨勢，積極獲取新用戶。

電信所依仗的，是一張覆蓋良好的優(yōu)質(zhì)CDMA網(wǎng)絡。電信擁有800MHz的低頻段頻譜，在覆蓋方面相比其它兩家運營商占據(jù)了很大的優(yōu)勢。到2012年底，電信3G網(wǎng)絡已覆蓋至全國所有縣級以上城市及90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年電信投資超過40億元用于3G網(wǎng)絡的改造和擴容，重點加強中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋和優(yōu)化，進一步鞏固了3G網(wǎng)絡覆蓋的領先地位。

不過，需要注意的是，推出三網(wǎng)通系列手機，獲取和共享友商用戶所需要的終端補貼費用，將給電信帶來很大的財務壓力。畢竟大多數(shù)的資本開支，要預留給4G網(wǎng)絡建設。這也將考量電信在3G業(yè)務推廣與4G網(wǎng)絡建設之間的平衡之道。