信息網(wǎng)絡在經濟和社會發(fā)展中的作用越來越突出。在日前召開的中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上，“網(wǎng)絡強國”的概念被首次提出，加快從“網(wǎng)絡大國”向“網(wǎng)絡強國”轉變，成為我國的戰(zhàn)略目標。針對這一話題，《人民郵電》報記者日前采訪了工信部電信研究院總工程師余曉暉，他表示，當前的社會已經是信息社會，網(wǎng)絡不僅是基礎平臺，也已經成為經濟社會的內在組成部分。網(wǎng)絡強國的建設將助力中國經濟升級版的打造，為我國經濟結構調整和轉型升級提供源源不斷的動力。

打造網(wǎng)絡強國具有重要意義

“打造網(wǎng)絡強國可以從兩個層面去理解。”余曉暉表示。一方面網(wǎng)絡強國可以理解為通過信息網(wǎng)絡的發(fā)展讓國家變得更強大；另一方面則是打造國家在網(wǎng)絡空間的強大實力以構建國家競爭新優(yōu)勢。當前，伴隨著信息網(wǎng)絡在社會發(fā)展中扮演愈來愈重要的角色，打造網(wǎng)絡強國對于我國有著非常重要的戰(zhàn)略意義。

網(wǎng)絡強國的建立將為我國經濟結構的戰(zhàn)略性調整和產業(yè)轉型升級提供有力支撐。我國作為全球第二大經濟體，過去的經濟增長主要依靠低成本勞動力、資金等優(yōu)勢，要擺脫舊的經濟增長方式，就需要依靠創(chuàng)新和科技進步，其中的關鍵就是信息通信技術以及信息網(wǎng)絡。目前，信息通信網(wǎng)絡技術已成為全球數(shù)字經濟發(fā)展和產業(yè)升級的戰(zhàn)略性基礎平臺，信息作為一種重要的戰(zhàn)略資源，成為經濟發(fā)展轉型的關鍵要素。

近幾年，國際社會圍繞信息通信技術和網(wǎng)絡的戰(zhàn)略布局力度空前，無論是美國提出的智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還是德國的工業(yè)4.0，其實質都是將信息通信技術與網(wǎng)絡深度融入傳統(tǒng)產業(yè)改造以及新興產業(yè)培育中，從而改變傳統(tǒng)生產模式，提升生產力，實現(xiàn)智能化和綠色發(fā)展。信息網(wǎng)絡正成為構筑現(xiàn)代經濟體系的基礎，為各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

網(wǎng)絡強國的打造還有著非常重要的社會意義。當前，我們正處在信息社會的發(fā)展中，信息網(wǎng)絡已經融入政府行政、社會管理、公共服務、百姓生活等多個領域，甚至可以說整個社會已經在信息網(wǎng)絡平臺上運行。因此，網(wǎng)絡能力的進一步提升，無疑將有效推動社會發(fā)展和進步。

建設網(wǎng)絡強國是系統(tǒng)工程

當前，我國網(wǎng)民數(shù)以及網(wǎng)絡規(guī)模都排名世界第一，是網(wǎng)絡大國但不是網(wǎng)絡強國。余曉暉認為，網(wǎng)絡強國強調的并不僅僅只是規(guī)模，而是內在要素的強大。衡量一個國家是否是網(wǎng)絡強國，第一要看信息通信基礎設施能力的強弱。第二要看是否擁有國際競爭力、自主可控的信息通信技術和產業(yè)。第三要看網(wǎng)絡在經濟社會中的應用水平和作用。目前，我國與發(fā)達國家在信息通信基礎設施上仍然具有相當?shù)牟罹?，?shù)字鴻溝較為嚴重，同時，在高端服務器、核心芯片等領域的技術積累也相對薄弱。

我國要從網(wǎng)絡大國走向網(wǎng)絡強國還有很長的一段路要走，在這個過程中需要對多個環(huán)節(jié)進行把控。余曉暉指出，網(wǎng)絡強國的打造是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，其中涉及基礎設施、技術與產業(yè)自主創(chuàng)新、應用推廣、信息經濟、網(wǎng)絡社會治理、網(wǎng)絡文化傳播、安全保障等領域，因此，網(wǎng)絡強國的打造過程將是國家綜合目標的實現(xiàn)過程。

網(wǎng)絡強國并不僅僅只是打造一個強大的網(wǎng)絡，未來中國經濟新優(yōu)勢的打造將建立在網(wǎng)絡強國的基礎之上，社會發(fā)展、公共服務乃至人的發(fā)展也將建立在網(wǎng)絡強國的基礎上。網(wǎng)絡強國是國家信息化的重要目標，不僅全面服務于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，同時也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容與關鍵支撐。因此，網(wǎng)絡強國的建設要與經濟社會發(fā)展的需求深度結合，實現(xiàn)網(wǎng)絡強、經濟強和社會穩(wěn)定繁榮。

兩大優(yōu)勢提升網(wǎng)絡強國能力

“我國網(wǎng)絡強國能力的提升需要明確一大前提、兩大優(yōu)勢。”余曉暉表示。我國得益于全球化和參與國際分工體系，因此，網(wǎng)絡強國的建設一定是在全球化和開放環(huán)境的前提下實現(xiàn)發(fā)展與安全的目標，絕不是關起門來建設網(wǎng)絡強國。而要提升網(wǎng)絡強國的能力，還需要合理發(fā)揮兩大優(yōu)勢，一個是中國的大市場優(yōu)勢，一個是中國的制度優(yōu)勢。

發(fā)揮市場和應用需求的強有力引領作用，將有效帶動網(wǎng)絡整體能力提升和技術產業(yè)突破。我國TD-SCDMA和TD-LTE的發(fā)展，就是充分利用了國內大市場的需求，形成產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，通過應用服務和網(wǎng)絡建設帶動系統(tǒng)設備、終端、芯片、儀表乃至全產業(yè)鏈的發(fā)展與突破。

制度優(yōu)勢同樣不容忽視。制度優(yōu)勢可以理解為在社會主義市場經濟體制下，集中力量辦大事。余曉暉強調，發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢，絕不是要回到計劃經濟時代，而是要將政策工具、手段和國家意志與市場經濟機制相結合。在資源配置上，市場永遠是決定性的力量，同時，國家戰(zhàn)略意志也可以給社會和市場以合理引導。在當前新的環(huán)境下，如何在發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的基礎上，加強頂層設計，形成合力，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，這需要創(chuàng)新和探索，其核心是在全球化、市場化和開放性條件下創(chuàng)新國家發(fā)展方式，以實現(xiàn)網(wǎng)絡強國的目標。