GSMA（GSM協(xié)會）是全球移動運營商的行業(yè)組織，代表220多個國家近800家移動運營商以及250多家其他企業(yè)的權(quán)益。

GSMA注意到電信產(chǎn)業(yè)界對共建共享領(lǐng)域公共政策的爭論，如政府在核心基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和管理中應(yīng)扮演什么角色？監(jiān)管機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施共享交易應(yīng)持何種態(tài)度，監(jiān)督、批準還是管理？政府擁有對核心網(wǎng)絡(luò)的所有權(quán)是否現(xiàn)實？

針對以上問題，GSMA的基本立場是：政府應(yīng)該建立一個監(jiān)管框架，允許移動運營商之間自發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施共享行為。為此，GSMA提出如下建議：

雖然移動運營商共享基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)常會帶來益處，但是，在移動市場上，部署網(wǎng)絡(luò)仍然是促進競爭的重要因素。共享設(shè)施應(yīng)該建立在商業(yè)談判的基礎(chǔ)上，而不是迫于義務(wù)或是額外的監(jiān)管要求。

國家監(jiān)管框架應(yīng)該促進所有基礎(chǔ)設(shè)施共享類型，包括移動網(wǎng)絡(luò)不同層面的元素共享，例如有源和無源設(shè)施。

在一些案例中，站址共享能讓運營商使用到關(guān)乎服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)覆蓋的關(guān)鍵站址，因而能促進競爭。

監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)以商業(yè)法和競爭法的相關(guān)條款為標準評估電信基礎(chǔ)設(shè)施共享協(xié)議。

應(yīng)保證運營商能在非歧視性商業(yè)條款的基礎(chǔ)上，以合理的市場費率，接入政府持股的骨干資產(chǎn)。

為了防止國家基礎(chǔ)設(shè)施成為移動連接能力的瓶頸，政府應(yīng)與產(chǎn)業(yè)界合作，確保推進性政策的制定和執(zhí)行能跟上ICT的演進步伐。