美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)發(fā)布了一個(gè)等待已久的裁定，對(duì)
電話和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)范，不過隨著這個(gè)裁定的出臺(tái)，相應(yīng)的法律問題也
可能接踵而來。


一位要求不透露姓名的FCC工作人員在周四該裁定發(fā)布后表
示，那些不相信他們所得到的東西超出了FCC裁定范圍的人將會(huì)頻頻與法院打交道。根據(jù)新裁定的
條款，那些認(rèn)定自己行事正當(dāng)?shù)娜藢⒁筮M(jìn)行更詳細(xì)的司法調(diào)查。


這個(gè)576頁(yè)厚的裁決規(guī)定了4個(gè)大的地區(qū)性Bell(貝爾)網(wǎng)絡(luò)
的哪些部分必需以優(yōu)惠價(jià)格與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手共享。新出臺(tái)的裁決在2月20日出臺(tái)的決議基礎(chǔ)上補(bǔ)充了大
量細(xì)節(jié)內(nèi)容。今年2月20日FCC投票表決，允許四個(gè)大的地區(qū)性Bell網(wǎng)絡(luò)拒絕將新的基于光纖的寬
帶網(wǎng)絡(luò)與其他競(jìng)爭(zhēng)者共享。


FCC主席Michael Powell在2月份的投票表決中屬于以3比2
勝出的多數(shù)方。他對(duì)新裁決的出臺(tái)表示歡迎。最終的裁定允許地區(qū)性Bell網(wǎng)絡(luò)停止向競(jìng)爭(zhēng)性的互
聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商(向居民提供DSL聯(lián)網(wǎng)服務(wù))提供優(yōu)惠的線路租用服務(wù)。該裁決還允許Bell在新的寬帶互
聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)中進(jìn)行投資，包括光纖網(wǎng)到家用網(wǎng)絡(luò)。


但是，Powell批評(píng)FCC的決議允許州的公共服務(wù)委員會(huì)制定
優(yōu)惠價(jià)格，地方性的Bell網(wǎng)絡(luò)必需按照這個(gè)價(jià)格向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供網(wǎng)絡(luò)租用服務(wù)。Powell說，這個(gè)
決議保留了FCC經(jīng)過兩次失敗的法規(guī)，自從1996年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了電信法案以來，F(xiàn)CC已經(jīng)兩次在
法庭上遇到同類挑戰(zhàn)時(shí)敗訴。


Powell在一個(gè)聲明中寫到，大多數(shù)的共享網(wǎng)絡(luò)裁定都是糟
糕的法律，最終對(duì)用戶來說也是不好的。


支持Bell的人指出，他們不應(yīng)通過提供優(yōu)惠價(jià)電話網(wǎng)來獲
得競(jìng)爭(zhēng)權(quán)力。Bell公司認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手必需建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)，或者支付全額費(fèi)用來租用Bell的設(shè)
備。但是，像AT&T、MCI這些競(jìng)爭(zhēng)者反駁說，沒有Bell的分類網(wǎng)絡(luò)單元(UNE)優(yōu)惠，競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)
現(xiàn)，Bell在電話網(wǎng)和基于電話網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)方面具有地區(qū)壟斷地位。


FCC二月份的決議把雙方的爭(zhēng)執(zhí)交給各州的公共決策機(jī)構(gòu)來
決定Bell地區(qū)性網(wǎng)絡(luò)是否應(yīng)該向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供優(yōu)惠價(jià)格的網(wǎng)絡(luò)租用服務(wù)。當(dāng)時(shí)的決議允許Bell不
向大型商用市場(chǎng)提供優(yōu)惠價(jià)格的網(wǎng)絡(luò)租用服務(wù)。


但是，在新的最終裁決中，規(guī)定了什么情況下Bell必需以
優(yōu)惠價(jià)格向Sprint以及其他許多小型的電話和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供UNE。FCC的裁決設(shè)置了一個(gè)
“觸發(fā)器”，各州可以以此為依據(jù)要求Bell繼續(xù)在家用市場(chǎng)提供優(yōu)惠價(jià)格。FCC的裁決的另一個(gè)意
義是，如果某個(gè)地區(qū)已經(jīng)有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，就很難讓Bell再提供優(yōu)惠價(jià)格。


美國(guó)各州在FCC的裁定生效后還有九個(gè)月時(shí)間來決定是否要
求Bell提供優(yōu)惠的網(wǎng)絡(luò)租用價(jià)格。



摘自　計(jì)算機(jī)世界網(wǎng)