華盛頓時(shí)間2月20日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）通過(guò)了
美國(guó)電信管制的一些新法規(guī)，其中最引人注目的一項(xiàng)就是對(duì)于本地電話(huà)市場(chǎng)的管制有所松動(dòng)。


根據(jù)1996年《電信法》的規(guī)定，居于市場(chǎng)主導(dǎo)地位的各地
方貝爾公司必須以FCC規(guī)定的折扣價(jià)格向其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司出租本地電話(huà)網(wǎng)絡(luò)。新法規(guī)對(duì)這一規(guī)定有
所放寬，把地方貝爾公司應(yīng)在哪些地區(qū)、以何種價(jià)格向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出租網(wǎng)絡(luò)的決定權(quán)下放給各州。


美國(guó)的一些電信咨詢(xún)專(zhuān)家認(rèn)為，這意味著地方貝爾公司取
得了“部分的勝利”。畢竟，由各州自行決定取消限制的時(shí)間，總比原來(lái)的強(qiáng)制性規(guī)定有了一些松
動(dòng)。


然而，這一“勝利”距離各地方貝爾公司以及FCC主席邁克
爾·***原來(lái)的希望還是有相當(dāng)大的差距。他們本來(lái)的提議是徹底取消對(duì)本地電話(huà)市場(chǎng)的這一強(qiáng)
制性規(guī)定。


***認(rèn)為，F(xiàn)CC強(qiáng)迫地方貝爾以折扣價(jià)格出租其本地電話(huà)
網(wǎng)絡(luò)的電信規(guī)則，影響了這些本地電話(huà)運(yùn)營(yíng)商在本地電話(huà)網(wǎng)絡(luò)上的投資熱情，使原本實(shí)力雄厚的各
地方貝爾公司在電信業(yè)低迷的大潮下也不能幸免地陷入了經(jīng)營(yíng)困境。此外，AT&T等長(zhǎng)途電話(huà)公司
憑借低價(jià)租用本地網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入本地電話(huà)市場(chǎng)，而不是積極建設(shè)自己的本地網(wǎng)絡(luò)，也不利于真正開(kāi)展本
地電話(huà)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。


***的修改意見(jiàn)當(dāng)然受到了地方貝爾公司的熱烈歡迎。


但是，徹底取消對(duì)地方貝爾公司的限制，無(wú)疑會(huì)給AT&T這
樣的長(zhǎng)途電話(huà)公司帶來(lái)巨大的傷害。一旦地方貝爾公司不再以低價(jià)出租其本地網(wǎng)絡(luò)，AT&T等公司
的本地電話(huà)業(yè)務(wù)成本將立即上升，很難再以具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格向用戶(hù)提供其本地電話(huà)業(yè)務(wù)。


由于這些利害關(guān)系，各地方貝爾公司和長(zhǎng)途電話(huà)公司近期
部分向FCC的決策者們進(jìn)行了游說(shuō)。包括消費(fèi)者集團(tuán)在內(nèi)的一些組織也大肆運(yùn)用各種新聞宣傳手
段，包括在廣播、電視上播放廣告，以及不斷造訪(fǎng)FCC官員及其總部，對(duì)FCC的決策施加自己的影
響。各種修改電信規(guī)則的游說(shuō)一時(shí)間充斥著美國(guó)電信業(yè)，顯得無(wú)比熱鬧嘈雜。


業(yè)界的密切關(guān)注與介入使得FCC的決策變得更加復(fù)雜和艱
難。原定2月初進(jìn)行的投票表決，拖延至2月20日，5位委員投票表決的最終決議，也是以3比2的結(jié)
果險(xiǎn)險(xiǎn)通過(guò)。


對(duì)于這一表決結(jié)果，National City投資管理公司的主管
Joseph Robison說(shuō)：“很顯然這對(duì)地方貝爾公司是不利的，將對(duì)它們的增長(zhǎng)造成影響，并將傷害
其長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。”該公司持有南方貝爾和Verizon公司高達(dá)55億美元的債券。


所謂“希望越大，失望越大”，在FCC投票表決前曾一路上
漲的各地方貝爾公司股價(jià)，面對(duì)不盡如人意的表決結(jié)果，又紛紛降了下來(lái)。當(dāng)天下午在紐約證交
所，最大的本地電話(huà)運(yùn)營(yíng)商Verizon公司股份下跌了1.84美元，每股降至34.76美元，降幅達(dá)5%。
而排名第二、第三、第四的本地電話(huà)運(yùn)營(yíng)商西南貝爾、南方貝爾、Qwest通信公司的股份則分別下
降了7.5%、6.9%和14%。


此外，分析師稱(chēng)，此次表決暴露了FCC內(nèi)部的巨大矛盾，
FCC主席***的威信也遭到了人們的質(zhì)疑。包括Verizon在內(nèi)的一些電信公司則抱怨FCC的決策缺
乏法律上的連貫性。



摘自　通信產(chǎn)業(yè)部