近日，美國最高法庭正在對聯(lián)邦通信委員會（FCC）的無線
管制措施進行辯論，F(xiàn)CC因而又成為人們關(guān)注的重點。如今美國這個價值6620億美元的電信行業(yè)正
陷入一片混亂，而且形勢似乎還在進一步惡化，企業(yè)難以自救，美國人不得不將力挽狂瀾的重任寄
托在FCC肩上。


今年因電信業(yè)問題頻頻在美國各大媒體亮相的FCC主席鮑威
爾近日又對一個投資者團體稱：“（復興美國電信業(yè)的）重任落到了我們身上，我們對此表示歡
迎。但是不要期望電信業(yè)也會產(chǎn)生一個《薩班斯·奧克斯利法案》?！薄端_班斯·奧克斯利法案》
是美國總統(tǒng)布什于今年7月30日簽署的，目的是約束上市公司的不規(guī)范行為。


10月初，***曾經(jīng)做客《財富》雜志，歷數(shù)一系列電信
改革措施。7月底，***對參議院商業(yè)委員會也曾就這個題目進行過類似演講?？傮w來看，鮑威
爾的建議主要包括長期的宏觀改革戰(zhàn)略和短期內(nèi)的措施兩部分。長遠來看，***認為，應該從以
下六個方面入手：保證業(yè)務(wù)的持續(xù)性、根除集體欺騙現(xiàn)象、重塑金融市場的健康、謹慎的行業(yè)重
組、通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新獲得新收入、改革經(jīng)濟及法規(guī)基礎(chǔ)。


但是，這些宏觀戰(zhàn)略至少要經(jīng)過數(shù)月才可以顯出效果，而
瀕危的產(chǎn)業(yè)顯然不能再經(jīng)歷等待的煎熬。如今幾項具體的新規(guī)定正在商討中，比如：在處理電信公
司和提供高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的有線公司的某些業(yè)務(wù)時，將采取統(tǒng)一規(guī)則，其中包括轉(zhuǎn)售小貝爾公司的
網(wǎng)絡(luò)時所收取的批發(fā)費用。另外，F(xiàn)CC還將加強執(zhí)法的力度，并不再干涉大多數(shù)公司的合并案。


然而，業(yè)界對***的說法卻并不滿意，有人說，這些措
施并不能觸及根本。另外，電信公司的主管人員和包括***在內(nèi)的一些政策制訂者越來越認同，
美國政府對于電信業(yè)的低迷負有一定的責任。美國國會1996年頒布的電信法非但沒有放松對電話
業(yè)務(wù)的管制，反而在這個已經(jīng)錯綜復雜的行業(yè)頭上加上了許多規(guī)則。接下來，F(xiàn)CC又用更多的規(guī)則
大力支持新生的電信公司，而不幸的是，這些公司一直沒有形成穩(wěn)定的商業(yè)模式。這些改革讓諸如
Verizon、西南貝爾和南方貝爾這樣的大公司步履維艱，而那些新生公司也沒有擺脫出局的命運。
如今的情況是，所有幸存下來的公司都在裁員，并推遲新業(yè)務(wù)的推出時間。


這也就難怪一些未受電信低迷牽連的人們也會有一些比較
激進的看法。著名科技咨詢機構(gòu)揚基集團的CEO布萊恩·阿達米科就認為，政府應該考慮某種形式
的救援計劃，以幫助電話公司減輕債務(wù)。他認為，事實上政府通過拍賣昂貴的無線頻譜將一部分沉
重的債務(wù)強加到了運營商身上。Evercore投資銀行的副主席邁克爾·J·普萊斯最近對參議院的一
個座談小組說，一旦小貝爾公司失去了他們市場份額的一大部分，他們就應該獲得完全進駐長話市
場的權(quán)力。


這些都是一些風險性很大的建議。雖然將華爾街上電信公
司的挫敗都歸咎于政府當然有失公正，但是專業(yè)人士都在向***傳達這樣一個信息———他行事
應該堅決果斷。否則這個身負巨債、毫無增長的行業(yè)將陷入更深的泥潭中。而奉命于危難之中的鮑
威爾也深明此理，他已經(jīng)要求國會賦予FCC更多的權(quán)力以保護公眾的利益，尤其是在法規(guī)制訂方面
的權(quán)力，比如防止業(yè)務(wù)中斷、提高罰款金額的上限、立法推廣寬帶應用等。


摘自《人民郵電報》