[財經時報]去年，歐洲電訊業(yè)競投3G牌照的爭斗如火如荼，在花費了1250億美元之后，各
個電訊公司債務猛增，債務評級屢遭調低。而這還只是它們苦日子的開始，據(jù)估計，建設3G網絡還
需要同等的費用，而目前來看可靠的3G技術還遙不可及，3G移動電話仍沒有批量上市。在終日忙
于籌錢還債的忙碌中，歐洲各大電訊公司開始打算將來的出路。6月初，德國電信監(jiān)管部門頒布了
一項新的電信管理措施，允許在去年第三代移動通信服務(3G)運營牌照拍賣中損失慘重的本國電
信運營商共享通信基干網絡。這一措施在歐洲掀起了軒然大波。

德國政府松口

目前移動電話在西歐地區(qū)成年人中的普及率超過了70%，如何進一步開發(fā)移動通信市場成
為各大電訊商的當務之急。由于第三代移動通信服務擁有在互聯(lián)網接入、音像數(shù)據(jù)傳遞等方面的優(yōu)
勢，開發(fā)3G市場等于在西歐重建一個移動通信市場，各方對此都寄以厚望。歐洲的3G運營牌照拍
賣也因此進行的如火如荼，特別在英、德兩國的拍賣中，成交價屢創(chuàng)新高。

德國政府是去年3G牌照拍賣中的最大贏家，6個3G牌照給德國政府賺進505億歐元。在德國
政府精心打算如何花錢的時候，電信運營商卻在叫苦不迭。德意志電信對競標結果的初步反應是，
所有的競標者對其牌照的出價都太高了。一位發(fā)言人稱，此次投標從經濟角度看十分荒謬。此后，
香港和黃公司首先退出了競標集團，有的運營商甚至要求德國政府退還競標款。隨著資本市場對3G
前景的看淡，運營商融資越來越成為問題。在德國中標的6家運營商中，除了沃達豐和德意志電信
尚能承擔之外，其他幾家都被巨額債務壓得抬不起頭來，特別是英國電信，近來頻繁出賣資產還
債。在這種情況下，電信商紛紛游說德國監(jiān)管部門，要求出臺扶持措施的呼吁不絕于耳。

在經過了多次討論之后，德國政府對3G松了綁，允許電信商間共享3G網絡。德國監(jiān)管部門
則聲稱，擴展分享網絡的范圍并沒有改變當初的協(xié)議條款，運營商可以分享基站、發(fā)射塔等基干設
施，芬蘭電訊設備制造商諾基亞已經開發(fā)出的新型基站可向最多達4個不同的運營商提供服務。這
一決定對許多囊中羞澀的運營商來說無疑是一場及時雨。據(jù)保守估計，德國電信監(jiān)管部門的新條例
會給資金缺乏的運營商節(jié)省14億歐元(約合12億美元)。這對于英國電信、荷蘭電信和西班牙的
Telefonica等財力薄弱的運營商來說是一個天大的好消息，它們可以共享幾乎所有關鍵的運營網
絡。但實力雄厚的沃達豐等運營商卻對此表示強烈反對，因為新措施對已經花費巨資，并已在競爭
激烈的德國市場占據(jù)廣大市場占有率的它們不利，新措施無疑會大大節(jié)省競爭對手的成本，因而違
反了公平競爭原則。

英、德電信迫不及待

盡管存在爭論，但對已經被沉重債務壓得喘不上氣來的電信公司來說及時抓住這根救命稻
草才是最重要的。事隔不到一周，迫不及待的英國電信公司(BritishTelecommunications，BT)
就和德意志電信公司?DeutscheTelekom?達成協(xié)議，將共同承擔在德國和英國建立3G網絡所需
的成本。兩家將在兩國的主要城市共享雙方建立的部分網絡，而不是建立彼此獨立的兩套通信網
絡，預計可大幅減少建網費用達30%。。

據(jù)分析，英國電信和德意志電信之所以這樣著急，歸根到底是為了盡早解決沉重的債務負
擔。僅這兩家就已在3G運營牌照上的花費超過了200億歐元?170億美元?。德意志電信因此發(fā)行
了巨額債券，而英國電信的債務單在去年就增加兩倍，目前的總負債高達279億英鎊，不得不靠出
售資產進行償還。由于合作可以幫助英國電信在未來10年內節(jié)約20億歐元的基本建設開支，并使
德意志電信減少投資高達30億歐元，雙方的急切可以想見。

分享3G有喜有憂

許多專家認為，3G運營商之間的合作對消費者有益。首先是環(huán)境方面的益處，3G網絡需要
的基站密度是現(xiàn)有的通信傳輸要求的4倍到16倍，如果運營商各行其是，對環(huán)境要求嚴格的歐洲人
會發(fā)現(xiàn)自己被密布的基站和發(fā)射塔包圍。更重要的是，成本的節(jié)省將推動運營商和移動電話制造商
把3G服務盡早化為現(xiàn)實的努力，新網絡將因此得到更快的發(fā)展，建設費用也將大為降低，使未來歐
洲消費者分攤的3G使用費用大大減少。分享還得到中小電信運營商的歡呼，政策的松動使它們之間
合作進軍預期獲利豐厚的3G市場成為可能。德國3G集團公司的支持者——Telefonica公司已經表
示，它將重新開始和其它運營商共享3G網絡的談判。

不過，也有分析人士認為，分享網絡的辦法有可能使運營商之間實現(xiàn)價格壟斷，限制競爭
的結果是高昂的3G服務價格，損害消費者的利益。盡管合作能節(jié)省幾十億歐元，但卻使3G牌照拍
賣失去了促進競爭的原意。

另外，雖然英國和德國的政府管理部門對共享3G網絡的協(xié)議持謹慎贊同的態(tài)度，其他國家
和地區(qū)的監(jiān)管部門卻有自己的判斷。最近，針對電信運營商要求效仿德國放松政策的呼聲，香港政
府就表示，分享有礙競爭也不符合香港的實際情況。看來，分享3G的做法能否流行仍存在變數(shù)。
(記者紀肖鵬／文)