從今年3月份開始，中國(guó)居民的紙制身份證將更換為智能身份證。有關(guān)人士估測(cè)說(shuō)，這一項(xiàng)目將為國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)超過(guò)200億元的產(chǎn)業(yè)需求。

　　但對(duì)于部分定點(diǎn)企業(yè)來(lái)講，200億市場(chǎng)需求距離他們?nèi)耘f很遙遠(yuǎn)。自2001年被公安部確定為智能身份證的定點(diǎn)封裝企業(yè)后，這些企業(yè)一直在煎熬中等待，期望中的數(shù)千萬(wàn)甚至上億張智能身份證的定單遲遲沒(méi)有下來(lái)。

　　定點(diǎn)封裝廠開工不足1%

　　“我們的非接觸式智能卡生產(chǎn)線年產(chǎn)量3000萬(wàn)張，但多年來(lái)開工率不到1%?！?004年的2月10日，珠海東信和平智能卡公司投資部一位不愿透露姓名的人士稱。

　　該公司由東方通信集團(tuán)有限公司和珠海普天和平電信工業(yè)公司共同投資。目前，東信和平公司的利潤(rùn)來(lái)源仍舊是以前的主業(yè)——移動(dòng)通信設(shè)備。員工們每天都看新聞，密切關(guān)注著換發(fā)智能身份證的消息。

　　第二代智能身份證卡計(jì)劃于1998年被提出，2000年底，公安部和信息產(chǎn)業(yè)部?jī)刹柯?lián)合成立招標(biāo)小組，物色未來(lái)的身份證卡的生產(chǎn)廠商。由于涉及國(guó)家秘密，挑選條件十分苛刻：必須是國(guó)有企業(yè)；擁有獨(dú)立自主的技術(shù)、過(guò)硬的生產(chǎn)能力和良好的市場(chǎng)形象。

　　由于必須擁有現(xiàn)成的生產(chǎn)線才有資格參與競(jìng)標(biāo)，東信和平在2001年投入近5000萬(wàn)元，建成2條年產(chǎn)能2000萬(wàn)張的“二代證”封裝生產(chǎn)線，還投入1500萬(wàn)元到讀卡器的生產(chǎn)項(xiàng)目中。

　　該公司最后如愿以償?shù)厝雵?。根?jù)初步達(dá)成的意向，在公安部確定的定點(diǎn)封裝廠中，該公司接的單是最大的——每年1600萬(wàn)張二代證的封裝。即使按照一張1塊錢的利潤(rùn)，每年就有1600萬(wàn)元進(jìn)賬。

　　然而現(xiàn)在，東信和平公司某人士告訴記者，公司至今沒(méi)有接到一張智能身份證的生產(chǎn)定單，也沒(méi)有接到何時(shí)開始生產(chǎn)的通知或文件。此時(shí)，封裝生產(chǎn)線和讀卡器生產(chǎn)線建成已3年了。

　　這三年中?智能身份證的大單遲遲沒(méi)到，只有七年使用期的生產(chǎn)線卻在一天天折舊，據(jù)該公司稱，一年的折舊費(fèi)就是幾百萬(wàn)元。眼看光等不是辦法，公司只得找一些別的非接觸式卡項(xiàng)目做，包括公交卡、社?？ā⒐肥召M(fèi)卡、暫住證等等。但他們稱，這些卡的市場(chǎng)都很小，對(duì)于2000萬(wàn)產(chǎn)能的封裝生產(chǎn)線來(lái)講最多只能維持生計(jì)而已。

　　當(dāng)時(shí)由公安部確定的定點(diǎn)封裝廠有6家，著急上火的絕非東信和平一家。山東萊州的華冠智能卡公司投資5000多萬(wàn)元，年產(chǎn)600萬(wàn)張非接觸智能卡的生產(chǎn)線每年有三四個(gè)月閑置，現(xiàn)在只用來(lái)生產(chǎn)公交卡等其它卡類。按照每家企業(yè)投資2條裝生產(chǎn)線需5000萬(wàn)元計(jì)，僅6家封裝企業(yè)的投資就達(dá)3億元。

　　2月10日，記者致電華冠智能卡公司總經(jīng)理劉振宇(音)和珠海東信和平公司張姓負(fù)責(zé)人時(shí)，兩人都正在北京開會(huì)。據(jù)兩企業(yè)內(nèi)部人士透露，此次會(huì)議有信息產(chǎn)業(yè)部參與，兩老總此行的一大目的是提請(qǐng)盡快解決智能身份證的生產(chǎn)問(wèn)題。

　　何時(shí)大規(guī)模生產(chǎn)？

　　據(jù)報(bào)道，新的身份證將于2004年1月1日開始，首先在北京、上海、天津、深圳和長(zhǎng)沙簽發(fā)。預(yù)計(jì)到2008年底基本完成全國(guó)身份證換發(fā)工作。

　　記者近日分別電話采訪了上述城市公安部門，發(fā)現(xiàn)各個(gè)城市的進(jìn)展有很大不同。

　　深圳市公安局辦證室人士透露，深圳在6個(gè)區(qū)里分別選取了一個(gè)派出所進(jìn)行試點(diǎn)，從2004年1月1日就開始申報(bào)換領(lǐng)第二代身份證。但僅限于剛滿16歲、初次領(lǐng)證者以及補(bǔ)辦身份證者，已有第一代身份證者暫時(shí)不予以換發(fā)第二代身份證。目前，深圳市已經(jīng)有數(shù)千人申請(qǐng)了第二代身份證，但第一張智能身份證至今還沒(méi)有制作出來(lái)，估計(jì)要到本月底或下月初才能制作出。

　　該人士透露，由于后期工作還沒(méi)有跟上，智能身份證目前的功能還很單一。此外，如果要大規(guī)模發(fā)放，光資料輸入的準(zhǔn)確性就是一個(gè)很大的考驗(yàn)。為了保證將來(lái)一兩百萬(wàn)人申領(lǐng)的時(shí)候不出錯(cuò)，他們要在試點(diǎn)期間多費(fèi)點(diǎn)功夫。他估計(jì)，后期工作到年底可以解決。屆時(shí)，就具備大規(guī)模發(fā)放的條件了。

　　北京選取的是東城公安分局轄區(qū)作試點(diǎn)。該分局身份證辦公室人員稱，北京已經(jīng)停止第一代身份證的發(fā)放工作，將于3月接受申報(bào)第二代身份證，要一直到5月才有可能制作出第二代身份證。

　　該人士稱，目前該局正在清理、核查轄區(qū)人口的戶籍，在該地沒(méi)有自有住所，且長(zhǎng)期居住在外轄區(qū)的居民將暫時(shí)不予以頒發(fā)智能身份證，而是動(dòng)員該類居民將戶口遷移到居住地。為此，該局要一戶戶走訪，工作量很大，北京市政府也正在制訂相應(yīng)的政策。

　　而長(zhǎng)沙、天津方面有關(guān)人士透露，當(dāng)?shù)囟歼€沒(méi)有進(jìn)行智能身份證的試點(diǎn)申報(bào)。

　　記者2月10日從公安部相關(guān)機(jī)構(gòu)獲悉，由于現(xiàn)在生產(chǎn)能力有點(diǎn)過(guò)剩，不會(huì)再招標(biāo)吸納新的企業(yè)加盟。公安部將根據(jù)計(jì)劃需要安排生產(chǎn)，具體分配到哪家企業(yè)多少份額現(xiàn)在還很難透露。

　　記者從公安部?jī)?nèi)部人士處獲悉，原來(lái)公安部計(jì)劃在2004年第一季度試發(fā)放200萬(wàn)張智能身份證，但至今還沒(méi)有制訂出今年的試點(diǎn)發(fā)放的智能身份證總量，該計(jì)劃可能要推后，智能身份證很可能將在明、后年進(jìn)入大批量生產(chǎn)階段。