自9月20日起，中國對進(jìn)口于美國的太陽能級多晶硅采取保證金形式的臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，這是繼反傾銷初裁后，商務(wù)部再度對美開出“罰單”。

中國對美多晶硅實(shí)施“雙反”

9月16日，商務(wù)部發(fā)布公告，初裁決定對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅(Solar-Grade Polysilicon)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。

公告稱，經(jīng)調(diào)查，原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅存在補(bǔ)貼，中國國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，且補(bǔ)貼與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)商務(wù)部建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2013年9月20日起，對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，對赫姆洛克和AE等企業(yè)征收6.5%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅保證金。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口上述產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)本初裁確定的各公司從價(jià)補(bǔ)貼率向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

此前，中國已于7月24日對美多晶硅初裁征收53.3%-57%不等的臨時(shí)反傾銷稅，至此，我國對美國多晶硅的“雙反”制裁正式生效。

值得注意的是，美國在一年之前對中國的晶體硅光伏電池及組件做出的“雙反”終裁是，對中國相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收18.32%-249.96%不等的反傾銷關(guān)稅，以及14.78%-15.97%不等的反補(bǔ)貼關(guān)稅，相較之下，美國的這根“雙反”大棒則重得多。

業(yè)內(nèi)人士分析，此舉一方面是中國政府和企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的救市行為，希望提振市場士氣;另一方面，也是對大量向我國出口多晶硅的美韓企業(yè)一記警鐘。

美多晶硅材料價(jià)格上升

中國此番再對美“動(dòng)刀”，加之此前反傾銷的疊加效應(yīng)，美國多晶硅企業(yè)對華出口將受影響。

據(jù)自中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心的數(shù)據(jù)，自7月份實(shí)施對美多晶硅反傾銷措施以來，美國在中國的市場占比下降了7%，落后于韓國和德國，預(yù)計(jì)反補(bǔ)貼措施后，市場份額會(huì)再度縮減，整體下降達(dá)10%。

“雙反”稅的征收將拉高美國多晶硅產(chǎn)品在中國市場的價(jià)格，對于國內(nèi)的同類企業(yè)來說，利好的消息。雙反削弱了美國產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢，讓國內(nèi)企業(yè)少了一個(gè)強(qiáng)有力的競爭對手，有機(jī)會(huì)占領(lǐng)更多市場，同時(shí)也有助于多晶硅的需求逐漸移向國內(nèi)市場。

美國產(chǎn)品的升價(jià)，對多晶硅需求方的下游企業(yè)來說影響也有限。雙反之后，硅材料會(huì)上漲，可以選擇其他國家的硅材料，也可以買國內(nèi)的產(chǎn)品。

然而，雖然此次對美再開罰單，但中國以韓、德、美三國為多晶硅進(jìn)口市場的格局仍將難以改變。中投顧問分析，美國的份額減小了，但其流失的市場份額將被韓德全盤接收，我國多晶硅進(jìn)口市場的根本格局不會(huì)改變。此前雖對韓征收了2.4%反傾銷稅，但其影響幾乎可以忽略，今年7月，我國從韓國進(jìn)口的多晶硅數(shù)量環(huán)比增長了126.4%。

政府需對多晶硅市場加以引導(dǎo)

事實(shí)上，對美雙反無法解決我國多晶硅進(jìn)口高居不下的問題。而國內(nèi)光伏業(yè)在摸爬滾打中經(jīng)過了一季寒冬，如今也正迎來復(fù)蘇機(jī)會(huì)，內(nèi)需市場有望實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。受多晶硅“雙反”的影響，上游多晶硅料價(jià)格短期內(nèi)將出現(xiàn)上漲，預(yù)計(jì)四季度國內(nèi)將出臺(tái)扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策細(xì)則，屆時(shí)國內(nèi)光伏市場需求會(huì)爆發(fā)，保守估計(jì)將比上半年翻一番。

市場擴(kuò)容有助于提振企業(yè)信心，但就多晶硅產(chǎn)業(yè)來說，還需政府對市場加以引導(dǎo)。國家出臺(tái)了不少鼓勵(lì)政策，但其可操作性不強(qiáng)，必要時(shí)需采取一些有魄力并略帶激進(jìn)的政策。一方面，借鑒歐美產(chǎn)業(yè)集中度高、企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)能大的經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)，支持巨頭企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)集團(tuán)為核心，鼓勵(lì)中小企業(yè)自動(dòng)靠攏，將其產(chǎn)能、人員、設(shè)備等以協(xié)商價(jià)格出手轉(zhuǎn)移，加快行業(yè)兼并重組，最終淘汰90%的多晶硅企業(yè)，剩下10%的優(yōu)質(zhì)企業(yè)巨頭。

另一方面，引導(dǎo)中小企業(yè)資金退出，不要將資金全盤投入在多晶硅等產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重超載的領(lǐng)域，而要將有限的資金放在光伏電站終端制造、天然氣等領(lǐng)域，才能產(chǎn)生最佳效益。

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