摘要：  對(duì)于中國(guó)光伏業(yè)而言，歐盟的“雙反”調(diào)查無(wú)疑于一柄懸在頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。而從最新跡象來(lái)看，最終的裁決結(jié)果可能難言樂觀。

關(guān)鍵字：  光伏，雙反，光電池

對(duì)于中國(guó)光伏業(yè)而言，歐盟的“雙反”調(diào)查無(wú)疑于一柄懸在頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。而從最新跡象來(lái)看，最終的裁決結(jié)果可能難言樂觀。

歐盟委員會(huì)3 月5 日發(fā)布公告稱，歐盟將自3 月6 日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口登記。根據(jù)調(diào)查程序來(lái)看，這是其啟動(dòng)此次調(diào)查后的第二步，其后將在6 月5 日前后公布對(duì)光伏傾銷案的初步裁決，在8 月7 日前后公布對(duì)補(bǔ)貼案的初步裁決，并在今年12 月5 至7 日公布對(duì)這兩起案件的最終裁決。

就在此次實(shí)施進(jìn)口登記之前，歐盟已經(jīng)宣布，將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查。

分析人士認(rèn)為，盡管對(duì)光伏玻璃的調(diào)查涉及到的金額只有幾千萬(wàn)歐元，但其背后所傳遞出來(lái)的信號(hào)卻不容忽視，這很可能反映出了歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”的決心。

“盡管目前評(píng)述裁定的結(jié)果還為時(shí)尚早，但許多一線廠商已經(jīng)開始考慮防御性收購(gòu)或者與歐洲廠商合作以維持市場(chǎng)進(jìn)入的能力。有諷刺意味的是，這可能使很多歐洲小規(guī)模廠商得以維持生存。無(wú)論案件裁決的結(jié)果如何，相當(dāng)多的不確定性已經(jīng)存在并將在一個(gè)不穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境中繼續(xù)產(chǎn)生?！盢PD Solarbuzz 在其發(fā)布的一份報(bào)告中如此表示。

對(duì)此，曾在今年2 月份就中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題赴歐進(jìn)行工作溝通的商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表崇泉在“兩會(huì)”期間表示，和歐盟的光伏、無(wú)線電信設(shè)備等產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端都在談，雙方很積極。

調(diào)查再進(jìn)一步

根據(jù)歐盟此次發(fā)布的公告，歐盟將自6 日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的、厚度不超過400 微米的光電池、晶片、電池板與組件實(shí)施自動(dòng)登記。但電池板少于六塊的、可攜帶的充電裝置、薄膜光電產(chǎn)品以及永久性嵌入其他電氣產(chǎn)品中的光伏產(chǎn)品不列入登記范圍。

上述公告還表示，調(diào)查小組已經(jīng)掌握了初步證據(jù)，證明從中國(guó)進(jìn)口的上述產(chǎn)品對(duì)歐盟市場(chǎng)實(shí)施了傾銷與補(bǔ)貼。而調(diào)查發(fā)起方，即歐盟的相關(guān)企業(yè)也提供了基于生產(chǎn)全過程成本的光伏產(chǎn)品的正常價(jià)格，以及作為參照國(guó)的美國(guó)光伏產(chǎn)品的成本與價(jià)格。歐委會(huì)基于以上數(shù)據(jù)及其他材料，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)施登記制度。

從照歐盟的“雙反”調(diào)查程序來(lái)看，對(duì)涉案產(chǎn)品實(shí)施登記制度，是其整個(gè)調(diào)查程序中的第二個(gè)步驟。其后，在6 月5 日前后公布對(duì)光伏傾銷案的初步裁決，在8 月7 日前后公布對(duì)補(bǔ)貼案的初步裁決，并在今年12 月5 至7 日公布對(duì)這兩起案件的最終裁決。

除了針對(duì)此次“雙反”調(diào)查繼續(xù)進(jìn)行外，歐盟還于今年2 月份啟動(dòng)了另一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品——光伏玻璃的反傾銷調(diào)查。

2 月28 日，歐委會(huì)發(fā)布公告稱，基于歐盟光伏玻璃協(xié)會(huì)的申訴，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查。據(jù)公告描述，涉案光伏玻璃為堿石灰平板玻璃，具有鐵含量低于300ppm、太陽(yáng)透射率在88% 以上等特性。

據(jù)了解，歐盟光伏玻璃協(xié)會(huì)在1 月15 日就向歐盟委員會(huì)提起此項(xiàng)申訴，該協(xié)會(huì)是代表歐洲部分光伏玻璃制造商的行業(yè)組織，占據(jù)歐盟25% 的光伏玻璃產(chǎn)量。相關(guān)報(bào)道還稱，歐盟光伏玻璃協(xié)會(huì)尋求對(duì)華光伏玻璃征收超過100% 的關(guān)稅。

反映“雙反”決心

據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計(jì)，該案涉及中國(guó)企業(yè)200 余家，其中2012 年我國(guó)涉案產(chǎn)品(包括統(tǒng)一稅號(hào)下其他玻璃制品)對(duì)歐出口約2 億美元，約合歐盟光伏玻璃總額的30% 左右。