2019年，ETC是最火熱的一年。這一年在各地政府的大力推廣下，ETC快速普及開(kāi)來(lái)。然而，有的沒(méi)ETC的車(chē)主看到高速路上的一些橫幅感到瑟瑟發(fā)抖，例如：“未安裝ETC禁止駛?cè)敫咚佟?，“高速千萬(wàn)條，人工剩一條”。

最近一起引發(fā)熱議的新聞是，天津?yàn)I海等6個(gè)收費(fèi)站貼出通知說(shuō)，從2019年12月15日起，這些站口僅供ETC車(chē)輛駛?cè)?，不再保留人工收費(fèi)車(chē)道。網(wǎng)友曝光，有工作人員現(xiàn)場(chǎng)辦理ETC，不辦的話(huà)，車(chē)輛會(huì)被勸返繞行。

這不禁讓人疑惑，如此突擊推廣ETC，究竟是為了什么?

還債

關(guān)于ETC(不停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng))的好處，大家多多少少都知道。安裝了ETC設(shè)備的車(chē)輛，在經(jīng)過(guò)高速收費(fèi)站入口時(shí)，可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抬杠放行;車(chē)輛駛出高速后，高速通行費(fèi)也將從與ETC綁定的銀行卡或微信、支付寶中自動(dòng)扣除。

上過(guò)高速的島友們應(yīng)該都深有體會(huì)，高速上一旦開(kāi)始行駛緩慢，然后發(fā)生擁堵，十有八九是前方有收費(fèi)站。尤其是節(jié)假期出行，在收費(fèi)站前堵個(gè)一兩個(gè)小時(shí)，更是不在話(huà)下。

有了ETC，通過(guò)收費(fèi)站時(shí)不用人工繳費(fèi)，無(wú)須停車(chē)。根據(jù)測(cè)算，ETC專(zhuān)用通道的通行效率是比人工收費(fèi)通道的5至10倍。平均下來(lái)，客車(chē)通過(guò)時(shí)間由原來(lái)的15秒減少為2秒，貨車(chē)通過(guò)時(shí)間由原來(lái)的29秒減少為3秒。

事實(shí)上，中國(guó)引入該技術(shù)還挺早。1996年，廣東、北京等地進(jìn)行了ETC實(shí)地試驗(yàn)，并于1998年成立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)ETC業(yè)務(wù)的速通公司。

但20多年過(guò)去，這種可以大大緩解高速擁堵、提升通行效率、降低物流成本的大好事卻沒(méi)能推廣開(kāi)來(lái)。

交通部此前披露的數(shù)據(jù)，截至2019年3月底，中國(guó)ETC用戶(hù)總量為8072萬(wàn)，汽車(chē)安裝率為34%，高速公路ETC支付使用率約45%。

與之對(duì)比的是日本，日本在ETC技術(shù)發(fā)展應(yīng)用方面，與中國(guó)同時(shí)起步甚至稍晚。日本于1997年首次進(jìn)行ETC試驗(yàn)，2001年全國(guó)范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)。2018年底，日本車(chē)輛ETC使用率已達(dá)92%。

再看看引入ETC更晚的國(guó)家和地區(qū)。在韓國(guó)，采用ETC技術(shù)的“hi-pass”系統(tǒng)于2007年在全境開(kāi)通，十年后的2018年，使用率達(dá)到79.1%。在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，ETC于2006年啟用，至2018年底安裝率87%，使用率94%。

由此可見(jiàn)，在ETC普及方面，我們欠下的債真不少，需要抓緊追趕。

安裝于車(chē)窗前的ETC設(shè)備

一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)是，今年中旬，中央層面多個(gè)相關(guān)文件連續(xù)出臺(tái)，給予了ETC發(fā)展一個(gè)強(qiáng)有力的政策刺激。

2019年6月份，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《加快推進(jìn)高速公路電子不停車(chē)快捷收費(fèi)(ETC)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》，提出到今年年底之前，ETC安裝率和使用率這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別要提升至80%以上和90%以上。

而在這之前的5月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》，提出了在2019年底前，基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)降低物流成本的目的，而其中普及ETC是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的關(guān)鍵。

調(diào)整

那么，問(wèn)題出在哪里，導(dǎo)致中國(guó)在ETC技術(shù)應(yīng)用上“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”呢?

當(dāng)然，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)情況不同。中國(guó)在交通上要做的事太多了，普及ETC可能并不是一個(gè)最優(yōu)先項(xiàng);中國(guó)的體量太大了，協(xié)調(diào)30多個(gè)省份統(tǒng)一政策，開(kāi)發(fā)一個(gè)全國(guó)性的ETC軟硬件系統(tǒng)，難度較高;中國(guó)的人太多了，光是分流安置229個(gè)省界收費(fèi)站的3萬(wàn)多工作人員，就會(huì)牽動(dòng)無(wú)數(shù)家庭。

2018年1月，河北唐山取消高速收費(fèi)站時(shí)，一位女性收費(fèi)員在網(wǎng)絡(luò)流傳的視頻中哭訴：“我今年36了，我的青春都交給收費(fèi)了，我現(xiàn)在啥也不會(huì)”。這事引發(fā)了公眾兩極分化的觀點(diǎn)，有人說(shuō)她不思進(jìn)取，有人表示同情，認(rèn)為有關(guān)部門(mén)應(yīng)該做到“轉(zhuǎn)崗不下崗”。

這些都是在中國(guó)推動(dòng)一項(xiàng)改革的社會(huì)成本，而且越拖延，成本會(huì)越高。

安裝ETC的好處顯而易見(jiàn)，尤其對(duì)常跑高速的貨車(chē)司機(jī)來(lái)說(shuō)，誰(shuí)不想快速通過(guò)收費(fèi)站，早點(diǎn)到達(dá)目的地，然后多些休息?

可是，之前怎么連這批核心用戶(hù)積極性也不高呢?究其原因，問(wèn)題出在飽受詬病的ETC申請(qǐng)手續(xù)和后續(xù)服務(wù)上。

在早期，獲得ETC辦理權(quán)的幾家機(jī)構(gòu)為申請(qǐng)者設(shè)置了重重障礙。首先，你需要跑到營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)填表格，交材料。什么?不是本地駕照?不給辦。異地車(chē)牌?不給辦。先辦個(gè)信用卡吧，你的收入證明呢?用儲(chǔ)蓄卡，可以，需要凍結(jié)您500元做保證金，私下里還得偷偷給您開(kāi)個(gè)“消費(fèi)貸”業(yè)務(wù)。

手續(xù)都齊全了，先交300元的安裝費(fèi)，然后等一個(gè)月后再開(kāi)車(chē)到指定地點(diǎn)和時(shí)間來(lái)安裝吧。終于安裝上了，你要更換綁定的銀行卡?換車(chē)了要過(guò)戶(hù)?設(shè)備失效了要重新激活?要注銷(xiāo)ETC?對(duì)不起，這事不歸我們管，我們也不知道該找誰(shuí)。

好東西沒(méi)有好的服務(wù)配套，就會(huì)遭到市場(chǎng)的反噬。久而久之，ETC的名聲在車(chē)友中就臭了。畢竟，誰(shuí)愿意花錢(qián)給自己找罪受呢?

事情直到今年，政策發(fā)生了徹底的調(diào)整：ETC安裝費(fèi)全免不說(shuō)，另外贈(zèng)送百元通行費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、加油費(fèi)，全程可在家用手機(jī)操作，使用ETC還享受高速通行費(fèi)95折的優(yōu)惠。

最近，島叔在申請(qǐng)某銀行的ETC時(shí)，都被其便捷程度和速度震驚了：用手機(jī)填寫(xiě)了幾行信息，再上傳身份證、駕照、行駛本照片后，審批秒過(guò)，全程不到5分鐘，而ETC設(shè)備于次日就被送到了家中。

最新的情況是，根據(jù)交通部消息，截至12月18日，全國(guó)ETC客戶(hù)累計(jì)達(dá)到1.92億，完成發(fā)行總目標(biāo)的100.72%，超額完成ETC推廣發(fā)行任務(wù)，而取消省界收費(fèi)站的具備條件也都已完成。