今年自疫情爆發(fā)以來，中央會議多次提到加快新型基礎設施建設。中央高度重視“新基建”，寄望“新基建”成為我國穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構、擴內(nèi)需的關鍵新引擎。早在2018年12月的中央經(jīng)濟工作會議上，人工智能就被列入“新基建”的核心板塊。此次疫情防控工作中，衛(wèi)生防疫智能服務機器人、智能病毒檢測、CT影像智能分析系統(tǒng)、AI測溫系統(tǒng)、智能配送機器人等人工智能技術及產(chǎn)品，在醫(yī)院、交通樞紐、社區(qū)等疫情防控關鍵節(jié)點發(fā)揮了積極的作用，引起業(yè)界廣泛關注。“新基建”背景下，人工智能更加備受矚目。

什么是“AI新基建”？

從概念來看，基礎設施是指為直接生產(chǎn)部門和人民生活提供共同條件和公共服務的設施。共性剛需能力、公共服務、強外部性，這些是基礎設施的關鍵屬性。中央深改委第十二次會議也強調(diào)基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

作為一種感知效果集中于前端的技術，當前人工智能多以發(fā)展AI應用產(chǎn)品及服務為主，產(chǎn)品性能和落地場景最受關注。不過業(yè)界對人工智能以基礎設施的形態(tài)呈現(xiàn)給社會及公眾的探討偏少。事實上，隨著物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展帶動數(shù)據(jù)快速積聚，加之深度學習算法優(yōu)勢顯著，計算能力迅猛提升，人工智能的核心發(fā)展要素逐漸完備，AI應用領域逐漸從互聯(lián)網(wǎng)、新零售向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等實體經(jīng)濟領域和醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等公共服務拓展，全面賦能生產(chǎn)生活各個方面。大家已經(jīng)普遍認為人工智能是一種通用目的技術，其基礎設施屬性正在逐步顯現(xiàn)，人工智能正日益成為助力經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的應用基礎設施，“AI新基建”已經(jīng)在路上。

圖1? AI新基建內(nèi)容

從目前人工智能產(chǎn)品和服務提供方式來看，“AI新基建”呈現(xiàn)出四種形態(tài)。一是專項通用類，可面向全行業(yè)全領域提供專項AI能力，如開源深度學習算法框架、開源AI芯片指令集、人工智能計算平臺、異構計算加速器、安全檢測平臺等。二是專項專用類，只面向特定領域提供專項AI能力，如開源CV算法工具、CV硬件計算加速器、開源NLP算法工具、自動駕駛硬件計算平臺、數(shù)據(jù)集等。三是普惠專用類，只面向特定領域提供普惠AI能力，典型代表就是科技部主導的新一代人工智能創(chuàng)新開放平臺，如自動駕駛開放平臺、城市大腦開放平臺、智能語音開放平臺、醫(yī)療影像開放平臺、智能視覺開放平臺等。四是普惠通用類，可面向全行業(yè)全領域提供普惠AI能力，如百度、阿里、騰訊、華為、京東等行業(yè)領軍企業(yè)推出的普惠AI開放平臺已經(jīng)具備一定的基礎設施屬性。

發(fā)展“AI新基建”，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、智能經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級任務艱巨且緊迫，AI賦能是必行趨勢，這其中“AI新基建”作為重大應用基礎設施，將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供普惠全面的AI公共服務，加速助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。人工智能為核心驅(qū)動的智能經(jīng)濟是國家硬實力比拼的重要組成部分之一，“AI新基建”將帶來實質(zhì)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)機構性影響，成為智能經(jīng)濟形態(tài)的重要力量，為經(jīng)濟增長注入新動力。

“AI新基建”有哪些特點？

人工智能要融入“新基建”，必須滿足作為基礎設施的剛性共需、強外部性等基本屬性，并不斷著力于自身技術能力的打造與技術服務的完善。

技術能力上，強調(diào)自主性、前瞻性。掌控底層核心技術能力，是基礎設施平穩(wěn)運行的關鍵前提。我國雖已初步形成較完整的AI產(chǎn)業(yè)鏈，但同時必須清醒認識到，我國在AI通用芯片、開源深度學習算法框架等方面仍受制于人。發(fā)展“AI新基建”，必須緊抓AI底層核心能力的自主創(chuàng)新。同時，為迎合人工智能技術迭代更新迅速、行業(yè)應用需求不斷涌現(xiàn)的態(tài)勢，“AI新基建”必須提供靈活多樣、動態(tài)迭代、具備前瞻性的技術能力，保障“AI新基建”始終滿足我國智能社會發(fā)展需要。

技術服務上，強調(diào)普惠性、低成本性。“AI新基建”致力于賦能政府及各行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，必須是開發(fā)人員乃至政府工作人員、普通民眾所易觸及的基礎設施。因此，“AI新基建”的技術服務須更加注重加速各類通用軟件和技術的開源開放，以開放接口、模型庫、算法包等方式向社會提供軟硬件開放共享的普惠性服務，大幅降低技術、資源使用成本與門檻，從而支撐全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、團隊和中小微企業(yè)投身人工智能技術研發(fā)與應用，營造全行業(yè)協(xié)同智能化轉(zhuǎn)型升級的氛圍。

“AI新基建”如何建設？

“AI新基建”是AI融入千行百業(yè)的基礎，其技術和能力都在快速演進過程中，應用模式和商業(yè)模式都還在逐步探索，AI的基礎設施屬性還沒有凸顯。現(xiàn)階段還不是各地“AI新基建”一擁而上的階段，我們要注重頂層設計和局部試點應用相結(jié)合，正確處理政府引導和AI企業(yè)創(chuàng)新的關系，共同加快推進AI基礎設施特性的形成。

協(xié)同布局。強化基建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“AI新基建”應不斷整合多方資源構建開源開放生態(tài)。地方政府應立足本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能升級、智慧城市建設等共性AI需求，主動對接人工智能領軍企業(yè)、科研院所、高校等，通過人才、技術、數(shù)據(jù)、資金等資源整合，協(xié)同布局具有本地特色的開源、開放平臺，如開源軟硬件基礎平臺、智能應用開放平臺、基礎數(shù)據(jù)與安全檢測平臺等，向社會輸出AI技術服務能力。

應用牽引。強化需求側(cè)引導，“AI新基建”應以智能經(jīng)濟與智能社會重大應用需求為導向。地方政府、行業(yè)龍頭應推動圍繞重大應用部署所需關鍵核心技術、軟硬件支撐體系及產(chǎn)品應用的開發(fā)，在打造行業(yè)標桿與示范應用的進程中提煉共性AI需求，繼而搭建普惠AI開放平臺，夯實AI公共服務能力。

自主突破。強化核心技術能力，“AI新基建”應不斷減少對國外底層技術的依賴?？蒲袡C構、行業(yè)龍頭應構建自主創(chuàng)新體系，突破基礎技術架構，自主研發(fā)開源深度學習算法框架以及基于開源指令集的ASIC專用芯片，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造我國“AI新基建”的核心技術、核心品牌和核心地位。