3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開，強(qiáng)調(diào)要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。截至3月3日，13個省市區(qū)發(fā)布了2020年“新基建”投資計(jì)劃，其中8個省公布了計(jì)劃總投資額，共計(jì)約34萬億元，重點(diǎn)涵蓋5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)、人工智能等領(lǐng)域。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授，清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心副主任、研究員高旭東認(rèn)為，如今的34萬億和2008年的“4萬億方案”應(yīng)對挑戰(zhàn)而制定，相對而言，4萬億更多集中在已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)，而34萬億覆蓋更多新興產(chǎn)業(yè)。

無論國家層面還是地方政府層面，均對于包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等在內(nèi)的“新基建”給予了空前力度的支持。特別是34萬億數(shù)字的公布，再次點(diǎn)燃了產(chǎn)業(yè)熱情，“新基建”也迅速變得炙手可熱。

高旭東分析，此次“新基建”政策的出臺有國家和地方政府兩個層面的原因。

從國家角度看，我國近年來一直將發(fā)展5G、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施視為重要戰(zhàn)略。早在2018年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，決策層就強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由此，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個新名詞開始出現(xiàn)在國家文件中。

由于產(chǎn)業(yè)大環(huán)境存在不確定性、運(yùn)營商投資壓力較大、5G技術(shù)有待進(jìn)一步成熟等客觀原因，2019年產(chǎn)業(yè)界對5G投入相對比較謹(jǐn)慎保守。但5G作為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略地位不會改變，“我相信國家一定會堅(jiān)持大力發(fā)展5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施。”高旭東判斷。事實(shí)上，2020年開年以來，中央多次強(qiáng)調(diào)“新基建”的重要性，不難看出我國發(fā)展5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”的決心和信心。此次強(qiáng)調(diào)，也進(jìn)一步明確了態(tài)度。

從地方政府角度判斷，高旭東認(rèn)為：“今年新冠肺炎疫情影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府想把因?yàn)榉窝椎R的時(shí)間奪回來，而奪回時(shí)間需要抓手。”2019年在5G投資方面地方政府行動不一，有的非常積極，對運(yùn)營商大力支持，有些則相對比較謹(jǐn)慎。

投資、消費(fèi)和出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，在疫情沖擊下，“三駕馬車”中的消費(fèi)、出口必將受到影響，投資要義不容辭地?fù)?dān)起拉動經(jīng)濟(jì)增長的大任，而包括5G、數(shù)據(jù)中心在內(nèi)的“新基建”成為重點(diǎn)，有望為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。

高旭東判斷，疫情出現(xiàn)后，隨著地方政府紛紛尋找新的拉動力，更多地方政府對5G等的態(tài)度變得非常積極。眾所周知，5G想要順利發(fā)展，地方政府的政策和財(cái)政扶持非常重要，工信部、運(yùn)營商也一致在積極呼吁，地方政府在稅費(fèi)、建站、電力等方面給予運(yùn)營商支持。此次“新基建”政策的出臺將給5G發(fā)展帶來東風(fēng)。

2008年，為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國出臺了“4萬億方案”；時(shí)隔12年，為了應(yīng)對疫情帶來的不利影響，34萬億的“新基建”投資計(jì)劃出臺。同樣規(guī)模龐大的刺激政策，兩者有何異同？

高旭東分析，兩者的相同之處在于，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展均遭遇挑戰(zhàn)，“4萬億方案”出臺時(shí)，全球遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國也未能幸免；此次新冠肺炎疫情影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國要擺脫被動，奪回失去的時(shí)間。不同之處在于，4萬億更多在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中擴(kuò)大規(guī)模，；34萬億既涵蓋已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)，也包括發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，因此存在更大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的成分。當(dāng)然，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)也存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)，但收益與風(fēng)險(xiǎn)成正比也相應(yīng)更大。

34萬億數(shù)字公布后，很多人士聯(lián)想到當(dāng)年4萬億帶來的產(chǎn)能過剩而對34萬億的影響憂心忡忡。高旭東認(rèn)為，看問題需要分清主要矛盾和次要矛盾?！叭绻?dāng)時(shí)沒有4萬億，那么世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)都會遇到巨大困難?？磫栴}要看主流，4萬億幫助中國和世界經(jīng)濟(jì)走出困境，這就是最大的一個亮點(diǎn)。所以4萬億政策完全正確，有一點(diǎn)副作用也瑕不掩瑜?！备咝駯|如是說。

對于此次的“新基建”投資計(jì)劃，高旭東認(rèn)為其也是非常積極的政策，要堅(jiān)定不移地貫徹。

最后高旭東表示，在上一輪發(fā)展基建時(shí)，人們對于高鐵的市場規(guī)模、對經(jīng)濟(jì)的帶動作用預(yù)測得比較保守。類比當(dāng)年的高鐵，高旭東認(rèn)為，“新基建”政策對于5G以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用現(xiàn)在也無法預(yù)估，但是毫無疑問的是，5G是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，是未來發(fā)展的必然方向，只有早準(zhǔn)備、早投入方能早受益。