12 月 5 日訊，近日，工信部發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035 年）》（征求意見稿）并公開征求意見，標志著新能源汽車 2021－2035 年規(guī)劃的落地將進一步提速。

意見稿中提出要堅持整車與零部件創(chuàng)新并重，加強關(guān)鍵共性技術(shù)供給，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)并行融合發(fā)展，持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

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只認可三大技術(shù)方向

在發(fā)展新能源汽車的過程中，汽車廠商最怕的是政府規(guī)定的技術(shù)路線出現(xiàn)變化，此次出臺的意見稿則給這些企業(yè)吃了定心丸。

在未來 15 年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車成為國家認可的三大技術(shù)方向。

意見稿重點明晰了未來 15 年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，即以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈；以動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電子與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供應(yīng)體系，進而形成“三縱三橫”的研發(fā)布局。

此次發(fā)布的意見稿同樣明確支持氫燃料電池車的發(fā)展，提出了要重點提高氫燃料制儲運經(jīng)濟性，加快推動充換電、加氫、信息通信與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

受此消息影響，12 月 3 日燃料電池板塊集體攀升，凱龍股份、京城股份雙雙漲停，雄韜股份、全柴動力、中材科技、德威新材、中鋼天源等股票紛紛走強。

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調(diào)整 2025 年銷量目標

不過，與此前流傳的版本相比，此次發(fā)布的正式意見稿在未來發(fā)展目標上有較大調(diào)整。

這份意見稿提出，到 2025 年，新能源汽車新車銷量占比達到 25％左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達到 30％，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。據(jù)媒體披露，此前的目標是到 2025 年新能源汽車新車銷量占當(dāng)年汽車總銷量的 20％，也就是說，這份意見稿提高了 5％。

意見稿還降低了對純電動乘用車平均電耗水平的要求，提出到 2025 年，純電動乘用車新車平均電耗降至 12 千瓦時／百公里，插電式混合動力（含增程式）乘用車新車平均油耗降至 2 升／百公里。此前的目標是到 2025 年，新能源乘用車新車平均電耗降至 11 千瓦時／百公里。

正式意見稿還刪減了此前關(guān)于 2030 年的發(fā)展目標，即到 2030 年，新能源汽車銷量占當(dāng)年汽車總銷量的 40％，有條件自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量占比 70％。

《征求意見稿》是一個非常重要的規(guī)劃，為我國新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展指明了方向、提出了目標、并有相應(yīng)的措施，對于我國實現(xiàn)汽車強國具有重要的戰(zhàn)略意義。

我國現(xiàn)階段應(yīng)用實施的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020 年）》是由工信部于 2012 年 6 月印發(fā)，主要目標指出，重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

根據(jù) 2020 年到期的規(guī)劃，到 2020 年，我國純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達 200 萬輛、累計產(chǎn)銷量超過 500 萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。

對比全新 2020 年到期的規(guī)劃，《征求意見稿》不再具體要求新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)量，而是轉(zhuǎn)成追求市場規(guī)模。此外，《征求意見稿》更加注重核心技術(shù)攻關(guān)，對電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化也提出更高要求。

對于燃料電池方面，國金證券認為，燃料電池產(chǎn)業(yè)還處于導(dǎo)入期，距離產(chǎn)業(yè)走向成熟期是一個漫長的階段，目前越來越多的上市公司加入行業(yè)。站在當(dāng)前階段，建議從兩方面思路遴選標的：

一是，產(chǎn)業(yè)鏈布局完善標的，建議關(guān)注美錦能源（參股膜電極明星公司廣州鴻基、擬投資電堆龍頭國鴻氫能、控股燃料電池車制造企業(yè)佛山飛馳、副產(chǎn)氫和加氫站建設(shè)運營）、雪人股份（空壓機主要供應(yīng)商、系統(tǒng)技術(shù)成熟）、大洋電機（布局燃料電池系統(tǒng)、運營，參股 BLDP）、雄韜股份（布局膜電極、電堆、系統(tǒng)企業(yè)）；

二是，估值處于合理區(qū)間+氫能持續(xù)布局公司，建議關(guān)注嘉化能源（副產(chǎn)氫、加氫站、液氫、國投聚力合作）。