經(jīng)過改革開放40多年來的快速發(fā)展，中國(guó)已連續(xù)多年成為世界第一汽車生產(chǎn)大國(guó)。雖然在產(chǎn)銷方面中國(guó)已成為全球第一，但在傳統(tǒng)燃油汽車領(lǐng)域我國(guó)起步晚、零部件產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)落后，目前仍未完全掌握核心技術(shù)。從大國(guó)間汽車競(jìng)爭(zhēng)來看，我們必須要承認(rèn)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是中國(guó)企業(yè)在內(nèi)燃機(jī)的研發(fā)上面確實(shí)短期難以趕超國(guó)外企業(yè)，但是中國(guó)在新能源汽車路線上與其他各國(guó)基本處于相近的起跑線上，存在許多能夠?qū)崿F(xiàn)趕超的機(jī)會(huì)。

近幾年來，同時(shí)考慮國(guó)家能源安全等因素，我國(guó)提出“發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路”，政府及各大車企紛紛緊抓發(fā)展新能源汽車的歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)汽車電動(dòng)化，并取得了一定成績(jī)。目前我國(guó)的新能源汽車保有量和銷量以及共用充電樁數(shù)量均已超過德美日等工業(yè)強(qiáng)國(guó)。但同時(shí)不可避免的是，新能源汽車技術(shù)的發(fā)展當(dāng)中也存在著諸多問題。

新能源技術(shù)的發(fā)展

我國(guó)從“十五”期間開始大力投入研究新能源汽車，通過各種方式鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)的發(fā)展，在新能源汽車的發(fā)展歷程中制定了三縱三橫的發(fā)展模式。三縱指新能源汽車的三種種類，即純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車；三橫指的是動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)以及電控。

在純電動(dòng)力技術(shù)方面，目前鋰離子動(dòng)力電池的體積能量密度相對(duì)較高，具有成為動(dòng)力電池主流技術(shù)的潛質(zhì)和前景，但瓶頸是高比能量動(dòng)力電池的安全性。同時(shí)除電池外，在純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程方面還面臨著提高電動(dòng)汽車能效和充電便利性的問題。

在混合動(dòng)力技術(shù)方面，存在從燃油車升級(jí)轉(zhuǎn)換后的節(jié)能汽車路線（常規(guī)混合動(dòng)力到插電式混合動(dòng)力）和從純電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)換的混合動(dòng)力路線（純電動(dòng)到增程式和純電型插電混合動(dòng)力）。目前中國(guó)混合動(dòng)力技術(shù)的特色和優(yōu)勢(shì)仍然是純電驅(qū)動(dòng)，但是目前在混合動(dòng)力的核心技術(shù)——發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)方面，距離實(shí)現(xiàn)內(nèi)燃機(jī)的極限效率，我們還有很大的發(fā)展創(chuàng)新空間。

在燃料電池技術(shù)方面，氫燃料電池汽車目前的發(fā)展相比于純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程晚了大約十年左右。但中國(guó)燃料電池商業(yè)化進(jìn)程也已經(jīng)取得一定成果，已在商用車領(lǐng)域及某些區(qū)域?qū)崿F(xiàn)示范運(yùn)營(yíng)。目前技術(shù)方面面臨的挑戰(zhàn)包括燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)層面的膜電極和空壓機(jī)，氫能層面的車載儲(chǔ)氫技術(shù)的能量密度仍然不高等。

處于技術(shù)混沌期的新能源路線

如上面所概括的新能源技術(shù)大致發(fā)展情況，盡管電動(dòng)汽車的發(fā)展已經(jīng)可以拿出很多成果，但許多成果距離工廠化應(yīng)用階段還有距離，還有很多工作要做；而內(nèi)燃機(jī)面臨更大挑戰(zhàn)，能源安全問題以及燃油效率問題都是短時(shí)間內(nèi)難以逾越的瓶頸。

清華大學(xué)汽車發(fā)展研究中心主任李顯君指出，目前汽車動(dòng)力技術(shù)仍然處于技術(shù)軌道混沌期，仍然沒有哪種技術(shù)路徑能夠作為主導(dǎo)設(shè)計(jì)。無論是純電動(dòng)或者燃料電池技術(shù)，它們?cè)诩夹g(shù)儲(chǔ)備、上下游產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)保障體系等方面的準(zhǔn)備都不夠充分，產(chǎn)業(yè)沒有完全成型。從現(xiàn)階段來說，國(guó)家或車企均無法決定將純電動(dòng)或燃料電池或其他方式作為主導(dǎo)戰(zhàn)略。

李顯君認(rèn)為除此之外，未來也存在出現(xiàn)顛覆性技術(shù)發(fā)展的可能性。目前已知的動(dòng)力技術(shù)都有可能成為未來主要的技術(shù)軌道。例如鋁空氣電池或其他金屬空氣電池，目前一般性實(shí)驗(yàn)續(xù)駛里程已經(jīng)能達(dá)到1800公里，續(xù)航19個(gè)小時(shí)，同時(shí)原理簡(jiǎn)單，能量密度也要比鋰電池大十幾倍，如果技術(shù)發(fā)展到能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化則可能對(duì)純電動(dòng)和燃料電池的發(fā)展格局造成極大沖擊。

處于混沌期的新能源技術(shù)發(fā)展對(duì)于政府和企業(yè)的決策能力和戰(zhàn)略預(yù)見能力都提出了很大的挑戰(zhàn)。以下部分將從政府和車企角度提出應(yīng)如何在技術(shù)發(fā)展時(shí)期合理發(fā)揮自己的作用和能力。

政府：搭建環(huán)境

隨著新能源汽車補(bǔ)貼逐步退坡，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)已經(jīng)逐漸從政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)導(dǎo)向。從工信部近日發(fā)布的《關(guān)于2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核終審情況的公示》中可以看出，新能源汽車補(bǔ)貼的通過率相對(duì)去年有所下降，補(bǔ)貼審核標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。

雖然出于鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的目的，但國(guó)家層面的巨額補(bǔ)貼同時(shí)給行業(yè)發(fā)展帶來部分不良影響。例如近些年來新能源汽車騙補(bǔ)案不斷滋生，某些車企試圖利用國(guó)家補(bǔ)貼來非法賺取自身利益，不顧破壞行業(yè)發(fā)展規(guī)律?；蛘邽榱双@取補(bǔ)貼，某些企業(yè)會(huì)隨著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的變化而非市場(chǎng)需求的發(fā)展來更改產(chǎn)品設(shè)計(jì)，長(zhǎng)期對(duì)補(bǔ)貼形成依賴而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

工信部甲醇汽車試點(diǎn)工作專家組秘書長(zhǎng)魏安力認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的過程中，政策或政府應(yīng)該讓產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?；?、區(qū)域化、市場(chǎng)化，使消費(fèi)者利益最大化。

技術(shù)軌道混沌時(shí)期需要多條軌道共同發(fā)展，政府不應(yīng)該有所傾向，應(yīng)該多鼓勵(lì)企業(yè)讓它們自身進(jìn)行判斷。由于市場(chǎng)應(yīng)該在資源配置中起決定性作用，所以政府應(yīng)該處于創(chuàng)造環(huán)境的角色。政策的鼓勵(lì)不應(yīng)該涉及具體指導(dǎo)，而應(yīng)該遵循“技術(shù)中性”，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和投入力度。

魏安力指出在具體商業(yè)化過程中，則可以鼓勵(lì)網(wǎng)約車、市政公共交通車輛、出租車輛先行一步探索市場(chǎng)，下一步再逐漸擴(kuò)大到私家車市場(chǎng)或者再擴(kuò)大活動(dòng)半徑區(qū)域。同時(shí)對(duì)于推廣路線要理性選擇，避免走共享單車的彎路，讓投入的車輛成為公路垃圾。

企業(yè)：自主決策

在政府為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境的條件之下，對(duì)于企業(yè)來說，則需要與國(guó)際技術(shù)軌道趨勢(shì)接軌，不斷跟蹤關(guān)注國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局，根據(jù)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來決定自身發(fā)展路線如何規(guī)劃。

企業(yè)需要自主從市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)哪些是有需求的、哪些是消費(fèi)者能夠接受的，而非為了追求政府補(bǔ)貼而盲目趨于符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)需求在許多時(shí)候是政府不能提供預(yù)見的。例如在山東、河南、河北某些地方存在許多低速電動(dòng)汽車，企業(yè)家們發(fā)現(xiàn)這些使用成本較低的鉛酸電池的低速電動(dòng)汽車在這些地方能夠很好地滿足大家的需求，于是大力推廣這種車型，在沒有政策干預(yù)之下低速燃油車就在這些市場(chǎng)上被打敗了。

同時(shí)，企業(yè)在選擇決策路線時(shí)需結(jié)合考慮自身的資源和能力。企業(yè)在進(jìn)行決策和布局之時(shí)，需要基于對(duì)市場(chǎng)的精準(zhǔn)判斷合理分配資源。而對(duì)于有能力的汽車巨頭來說，它們不愿輸?shù)羧魏我粋€(gè)技術(shù)路線，可能會(huì)進(jìn)行多條技術(shù)路徑儲(chǔ)備。例如吉利去年發(fā)布的新能源動(dòng)力系統(tǒng)“智擎”涵蓋了純電技術(shù)、混動(dòng)技術(shù)、甲醇替代燃料以及氫燃料電池四大技術(shù)路徑。